В ГИБДД разъяснили разницу между осмотром и досмотром
Тем более, что, как показывает практика, разницу между этими двумя процессуальными действиями не всегда знают не только автомобилисты, но и инспекторы дорожно-патрульной службы ГИБДД.
А поводом к таким разъяснениям послужили действия сотрудников ДПС на стационарном посту «Кущевский» в Краснодарском крае. Который также известен под названием «Цукерова балка».
В одном из своих многочисленных репортажей о поездке на юга написал известный защитник прав автомобилистов Петр Шкуматов. По его словам, его машину на этом посту буквально обыскали без понятых и прочих необходимых официальных формальностей.
Примечательно, что многие автовладельцы, которые регулярно курсируют через этот пост и подвергаются точно таким же процедурам, удивились возмущению Шкуматова. Подумаешь — обыскали. Зато это заслон наркоторговцам и прочим криминальным личностям. Однако все имеет свои рамки. И все действия инспекторов ДПС должны соответствовать законодательству. А любое нарушение должно пресекаться.
Итак, подчеркивает ГИБДД, в соответствии с Законом «О полиции» осмотр заключается в визуальном обследовании транспортного средства и перевозимого груза. Он проводится без участия понятых и, чаще всего, без применения технических средств (хотя их применение не исключается). Водителю при этом предлагается добровольно предоставить сотруднику полиции возможность визуально осмотреть транспортное средство и предполагаемые места перевозки груза, конструктивно для этого предназначенные. Результаты осмотра отражаются в акте в произвольной форме.
В случае отказа водителя добровольно предоставить возможность визуального осмотра при наличии оснований сотрудник полиции вправе произвести досмотр. Как во время осмотра, так и досмотра своей автомашины, владелец вправе вести видеосъемку действий полиции. Также и сотрудники полиции имеют право осуществлять видеосъемку проводимых мероприятий. Под досмотром понимается обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности (статья 27.9 КоАП РФ). В отличие от осмотра, досмотр осуществляется либо в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи.
Результаты фиксируются или в протоколе о досмотре транспортного средства, или в протоколе об административном задержании, в котором производится соответствующая запись. При этом копия протокола о досмотре транспортного средства вручается владельцу машины.
При осмотре владелец сам открывает капот, багажник, бардачок и двери. Инспектор может только попросить подвинуть вещи или открыть, например, сумку.
В случае досмотра он все это может проделать сам, но с участием понятых или видеосъемки, поясняя все свои действия.
Лев Воропаев, адвокат:
— В ситуации, когда сотрудники полиции пытаются осуществить осмотр транспортного средства водителей, я бы в целях исключения неприятных ситуаций для граждан и в связи с тем, что проведение процедуры осмотра должным образом в действующем законодательстве не прописана, рекомендовал отказываться от такового и настаивать на проведении досмотра.
При осуществлении досмотра стоит рекомендовать водителям снимать на мобильные устройства всю процедуру. Требовать от инспектора, который хочет применить данную меру обеспечения, начать составлять протокол досмотра или, если применяется задержание, вносить записи в протокол задержания. После чего настаивать на том, чтобы инспектор начал осуществлять указанную процедуру или в присутствии двух понятых или осуществляя видеосъемку всей процедуры.
Лишь после соблюдения указанных условий стоит предоставить возможность инспектору начать досмотр вашего автомобиля. При осуществлении досмотра надо принимать в нем самое активное участие, в том числе путем видеофиксации каждого действия инспектора при проведении досмотра. Рекомендую лично открывать багажник, бардачок и т.д. и собственноручно демонстрировать вещи, интерес к досмотру которых проявит инспектор ДПС.
Осмотр от досмотра чем отличается: юридическое определение, понятие, необходимые разрешения и органы, имеющие право на проведение
Для обеспечения безопасности граждан сотрудники полиции имеют право принимать различные меры. Меры, связанные с ограничением свободы физических лиц, требуют четкой юридической регламентации.
Часто при взаимодействии с правоохранительными органами у граждан возникает вопрос, чем отличается осмотр от досмотра. К сожалению, иногда нельзя рассчитывать на разъяснения со стороны органов правопорядка. Не всегда понятно, нужен ли в конкретной ситуации осмотр или досмотр и в чем разница?
Для начала следует дать юридические определения этим понятиям.
Досмотр
В законодательстве определяется как мера административно-процессуального обеспечения.
Осуществление досмотра правонарушителя или его вещей производится с целью обнаружения орудий административного правонарушения. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении сотрудник полиции вправе произвести процессуальную процедуру с целью обнаружения, например, документов, удостоверяющих личность.
Применение такой меры возможно в рамках расследования уголовного дела.
Личный досмотр и досмотр вещей, имеющихся при физическом лице, представляет собой обследование путем осмотра, ощупывания, возможно, с применением специальной техники, предметов, находящихся в карманах одежды, в женских сумках, в дорожном багаже, в портфелях, рюкзаках и так далее. Во время процедуры недопустимы причинение вреда здоровью или угрозы жизни досматриваемого гражданина, а также нарушение конструктивной целостности личных вещей.
Личный досмотр и досмотр вещей вправе производить только должностные лица, указанные в статьях 27.2 и 27.3 КоАП РФ. Обязательно присутствие понятых. Понятые — это совершеннолетние граждане, не заинтересованные в исходе дела и не являющиеся должностными лицами. Действия сотрудников правопорядка в обязательном порядке фиксируются в протоколе.
Во время досмотра и сотрудникам полиции, и досматриваемому лицу разрешается фиксировать происходящее на видео.
Личный досмотр осуществляется лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Необходимости привлекать более двух понятых нет. Досмотр вещей, обнаруженных при физическом лице, в некоторых случаях производится лицом противоположного пола. При этом также необходимо присутствие двоих понятых, пол которых в данном случае не имеет значения.
Личный досмотр и досмотр вещей возможны и без понятых, но лишь в порядке исключения, при наличии веских оснований полагать, что при досматриваемом находятся оружие, наркотические, психотропные вещества или иные потенциально опасные предметы. В этом случае личный досмотр лиц женского пола мужчинами также не допускается.
Осмотр
Определяется как процессуальное действие, осуществляемое с целью выяснения значимых для дела обстоятельств. Сотрудники полиции могут производить осмотр помещения, в том числе жилого, места преступления, документов, предметов, имеющих отношение к делу, трупа на месте обнаружения. Процедура предполагает только визуальное обследование, никакая техника не применяется, и должностное лицо не прикасается ни к осматриваемому, ни к его вещам.
Чтобы в полной мере понять, чем осмотр отличается от досмотра, нужно рассмотреть разные аспекты этого вопроса, такие как:
- добровольность;
- нюансы проведения;
- участники процесса;
- возможные неправомерные действия;
- применение административно-процессуальных мер в разных условиях.
Добровольность
Досмотр — принудительная мера, согласие гражданина на проведение этой процедуры не требуется. Отказ от проведения будет классифицирован как сопротивление.
Осмотр не является принудительной мерой, и от него можно отказаться, за исключением некоторых случаев, например, прохождения таможни.
Нюансы проведения
Досмотр проводится уполномоченным сотрудником в присутствии понятых, с составлением протокола, куда вносятся дата и место его проведения, сведения о сотруднике, составившем протокол, и о подвергнутом досмотру лице. Помимо этого, в протоколе фиксируется информация об обнаруженных и изъятых предметах и проведении видеосъемки. Видеоматериал позже прилагается к протоколу. Досматриваемое лицо не вмешивается в ход досмотра.
Осмотр не предполагает документальной фиксации происходящего. В ходе проведения сотрудник правоохранительных органов не вправе прикасаться к осматриваемому и его личным вещам. Поэтому пол сотрудника правоохранительных органов не имеет значения, и понятые на осмотре не присутствуют. При необходимости, например, достать что-либо из сумки, сотрудник правопорядка просит об этом осматриваемого гражданина, но самостоятельно не предпринимает никаких действий.
Кто проводит процедуру
Осмотр может быть проведен сотрудниками частного охранного предприятия. Досмотр же проводится только сотрудниками государственных структур. Перечень таких сотрудников приведен в статьях 27.2 и 27.3 КоАП РФ.
И осмотр, и личный досмотр, и досмотр вещей осуществляются при наличии веских оснований, которые должны быть разъяснены должностным лицом.
Неправомерные действия
Досмотр всегда является ограничением таких личных прав гражданина, как право на личную неприкосновенность, честь и достоинство. Если в ходе досмотра должностным лицом не было обнаружено предметов, свидетельствующих о правонарушении, процедура не считается законной. Сотрудник обязан вынести постановление о прекращении производства дела об административном правонарушении. В случае причинения вреда досматриваемому гражданину, он вправе обратиться с иском в суд. Если досматриваемый гражданин заметил нарушения в действиях должностных лиц или понятых, он может требовать указать это в протоколе.
Отвечая на вопрос, чем досмотр отличается от осмотра, можно назвать досмотр более серьезной и ответственной процедурой, имеющей под собой веские основания. Такая административно-процессуальная мера должна применяться в соответствии с законодательством, так как она непосредственно связана с ограничением конституционных прав.
Выяснив, чем отличается осмотр от досмотра в общем, стоит рассмотреть возможность применения этих мер относительно автолюбителей.
Обследование транспортного средства
Остановив водителя, сотрудник ГИБДД может осмотреть багажник, пространство под капотом и салон транспортного средства. В таких случаях он просит водителя самостоятельно открывать двери и крышку, убирать вещи, препятствующие обзору. Это — осмотр. В этой ситуации должностное лицо не может самостоятельно что-то открывать, прикасаться к вещам, вытаскивать их или иначе менять местоположение.
Досмотр автомобиля производится в присутствии водителя и двух понятых. Обязательно составляется протокол, содержащий всю необходимую информацию о процедуре. При проведении личного досмотра водителя составляется отдельный протокол. Водителю рекомендуется просить копии протоколов. Во время процедуры обязательно сохраняется целостность транспортного средства и личных вещей автовладельца.
Основания
Чем отличается осмотр от досмотра транспортного средства, помимо методов осуществления? Есть существенные отличия в основаниях для проведения.
Основания для проведения осмотра:
- Проведение спецоперации. В таком случае должностные лица действуют по распоряжению своего руководства.
- Необходимость сверить маркировочные обозначения автомобиля с записями в документах. Сравнение производится на основании ориентировки об угоне похожего автомобиля. Также, если у сотрудника ГИБДД возникают какие-либо подозрения, он имеет право произвести осмотр.
- Проверка соответствия перевозимого груза сведениям в сопроводительных документах. Чаще всего это касается грузовых автомобилей.
- При обнаружении неисправностей транспортного средства, при которых его эксплуатация запрещена.
Основания для проведения досмотра:
- Проведение спецоперации, наличие ориентировок.
- Отказ водителя или сопровождающего груз от осмотра автомобиля и перевозимого груза.
- Наличие обоснованных подозрений о перевозке оружия, боеприпасов, взрывных, взрывчатых веществ, наркотических, психотропных веществ и прочих потенциально опасных веществ или предметов, перевозимых без специального разрешения.
- Обоснованные подозрения о наличии в автомобиле орудий совершения преступления или административного правонарушения.
Неправомерные действия на дороге
Согласно КоАП РФ, должностное лицо карается штрафом за неправомерное ограничение прав водителя на управление транспортным средством. Сотрудник обязан разъяснять водителю свои действия и озвучивать основания для проведения той или иной административно-процессуальной процедуры. Осмотр или досмотр должны проводиться в соответствии с законодательством. В случае нарушений со стороны должностного лица водитель может фиксировать их на камеру, требовать занесения в протокол.
Часто основанием для подозрений служит нервное и агрессивное поведение водителя. Во избежание неприятных ситуаций следует вести себя спокойно и выполнять обоснованные требования должностного лица. Зная, что такое осмотр и досмотр, гражданин правильно интерпретирует действия сотрудников правопорядка и правильно на них отреагирует.
Чем отличается досмотр от осмотра
Законом не определено понятия осмотра, поэтому под осмотром понимается визуальное обследование. При осмотре должностное лицо не может приникать в транспортное средство и прикасаться к предметам, а свобода передвижения гражданина, его права на распоряжение имущества или иные права не могут быть ограничены.
В соответствии с п.1 ст. 27.7 КоАП РФ личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
В соответствии с п.1 ст. 27.9 КоАП РФ досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Никаких иных оснований для проведения досмотра законом не предусмотрено.
Для проведения досмотра у должностного лица должны быть достаточные основания предполагать, что будут обнаружены орудия совершения либо предметы административного правонарушения.
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются только в связи с административным правонарушением, так как данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении являются разновидностью мер административного принуждения.
Применение мер административного пресечения сопряжено с ограничением прав и свобод граждан, поэтому согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ они применяются только в случаях, установленных КоАП. В частности, осуществление досмотра транспортных средств, находящихся при физическом лице, сопряжено с ограничением отдельных имущественных правомочии права пользования, права распоряжения движимым имуществом или недвижимостью.
Применение мер административного пресечения допускается только в случаях, когда невозможно осуществление иных предусмотренных КоАП процессуальных действий, не сопряженных с ограничением прав и свобод человека.
Если в результате досмотра должностное лицо не обнаружит орудия совершения либо предметы административного правонарушения, то такой досмотр является незаконным. В таком случае у досмотренного лица возникает возможность обратиться с иском в суд о возмещении вреда причиненного незаконным задержанием.
Под задержанием, согласно 5-й ст. Европейской конвенции о защите прав человека, является любое ограничение свободы. Поэтому важно в протоколе досмотра достоверно указывать время начала и окончания досмотра. При оценке размера компенсации вреда суд будет исходить, в том числе, из сроков задержания.
Досмотр осуществляется только в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Понятой — это любое незаинтересованное лицо, которое не является сотрудником полиции.
В присутствии понятых составляется протокол и должностное лицо проводит досмотр. В связи с тем, что досмотр проводить должностным лицом, оно самостоятельно открывает капот, багажник, достает вещи, распаковывать сумки и т.д. Досматриваемое лицо не должно вмешиваться в процесс досмотра.
Создание препятствий досмотру образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции.
При досмотра разрешается производить видеозапись не только должностным лицам, но и досматриваемому лицу.
Если при досмотре не обнаружено орудий совершения либо предметов административного правонарушения, то должностное лицо выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В чем разница между личным осмотром и личным досмотром?
Личный досмотр и личный осмотр
В чем разница между личным осмотром и личным досмотром
Поводом для написания данной статьи стали жалобы автомобилистов на то, что их незаконно обыскивают на стационарных постах полиции. В связи с сезоном отпусков и массовых поездок на отдых, в том числе на автомобилях, эта информация будет полезна всем.
Какая разница между понятиями личный осмотр и личный досмотр не знают ни автомобилисты, ни сотрудники дорожно-патрульной службы ГИБДД.
А поводом к таким разъяснениям послужили действия сотрудников ДПС на стационарном посту «Кущевский» в Краснодарском крае. Который также известен под названием «Цукерова балка». Давайте разбираться.
Ситуация на стационарном посту
Смоделируем ситуацию. Стационарный пост ГИБДД. Транспортное средство останавливает сотрудник дорожно-патрульной службы ГИБДД и требует водителя предъявить водительское удостоверение, свидетельство о регистрации, страховку, просят выйти из машины не только водителя, но и пассажиров. При этом водитель в недоумении, так как правил дорожного движения он не нарушал. Водитель и пассажиры выходят из машины. Сотрудники полиции без объяснения причин залазает в карманы водителя и пассажиров и устраивает «шмон». На возмущение граждан отвечают, что у них проводится операция «Мак», «Вулкан», действуют они в соответствии с Законом «О Полиции» и Кодексом об административных правонарушений. Затем обыскивают автомобиль и личные вещи без понятых и составления каких-либо документов. И ничего не найдя, отпускают.
Законны ли действия полицейских и что об этом думает наше законодательство.
Неприкосновенность личности и свобода перемещения
В соответствии с Конституцией РФ — личность гражданина неприкосновенна, гражданин свободен в перемещении по территории Российской Федерации. Ограничение прав и свобод возможно лишь на основании Федерального закона (ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Что такое личный осмотр. Основания и порядок его проведения.
Понятие личный осмотр не является процессуальным действием, так не имеет никакой процедуры и выполняется только на добровольной основе и только при определенных обстоятельствах.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018 года) «О полиции»: полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места.
Другого упоминания термина «личный осмотр» в законодательстве не существует. Участок дороги, где расположен стационарный пост полиции не является культурно-массовым мероприятием. Право личного досмотра сотрудниками ГИБДД водителей, а тем более пассажиров законодательство не наделяет. Кроме того, личный осмотр является добровольным действием.
Незаконные действия
Таким образом, право сотруднику дорожно-патрульной службы ГИБДД на проведение личного осмотра законодательство не предоставляет. Действия сотрудника полиции не соответствуют закону, значит они незаконны.
Что такое личный досмотр. Основание и порядок его проведения.
Что такое личный досмотр? Каковы основания для его проведения и порядок его осуществления?
В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 27.1 КоАП РФ: В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице.
Порядок проведения личного досмотра
Согласно ч. 1 ст. 27.7 КоАП РФ: Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
То есть, только при совершении административного правонарушения у сотрудников полиции возникает основание и право проведения личного досмотра и только с целью обнаружения орудий или предметов правонарушения.
Личный досмотр проводится сотрудником полиции в присутствии не менее двух понятых одного и того же пола, что и досматриваемый. Обращаю внимание, что присутствие не менее двух понятых одного пола — это обязательное условие. По окончании составляется протокол, копия которого вручается досматриваемому.
Досмотр вещей возможно провести без понятых, но обязательно с применением видеозаписи.
В нашей ситуации сотрудник не высказывал подозрений в совершении правонарушения водителем или пассажирами. Водитель автомобиля, а тем более его пассажиры не совершали административного правонарушения. Действия сотрудников полиции, в данной ситуации, являются незаконными.
Операция «Анаконда» и «Мак»
Дает ли право сотрудникам полиции Операция «Анаконда» или «Мак» осматривать или досматривать граждан? И чем они являются по своей сути?
Операции «Анаконда», а так же «Мак» — это план мероприятий с грифом «секретно», который предписывает сотрудникам полиции обращать большее внимание на правонарушения в определенной направленности, это приказ об усилении численности сотрудников полиции, там предусмотрены много мероприятий, которые никакого отношения к простым гражданам не имеют. Тем более граждане не обязаны выполнять какие-то предписания данных операций.
По сути своей специальные операции полиции — это документ, который утверждается приказом начальника полиции, не являются федеральными законами и не могут ограничивать права и свободы граждан.
Ограничение права свобод возможно лишь на основании Федерального закона (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Зачем сотрудники полиции объявляют о проведении данных мероприятий? Мне не понятно. Кроме как разглашения секретной информации сотрудником полиции это действие никаких правовых последствий для граждан не имеет и не может иметь.
Незаконные действия полиции
Таким образом, специальные операции не являются законным основанием для проведения осмотра и досмотра. Опять мы приходим к выводу о том, что действия сотрудников полиции являются незаконными.
Вывод
Вывод здесь один: сотрудники полиции нарушают Ваше Конституционное право на свободу перемещения, право на личную неприкосновенность.
Меры противодействия
Что же делать в такой ситуации? Каким образом вы можете защитить свои права и свободы?
Водитель обязан подчиняться только законному требованию сотрудника полиции: остановиться по требованию сотрудника полиции, передать документы для проверки. Из автомобиля ни водитель, ни пассажиры имеют право не выходить. Рекомендую заблокировать двери и не выходить из автомобиля. Начать видеозапись всех действий сотрудников полиции с момента представления сотрудника полиции и объявления причины обращения и остановки транспортного средства. Согласия на осмотр или досмотр себя лично или транспортного средства не давать и не предоставлять.
Вызов следователя, ответственного, дежурного прокурора
По телефону 02, 102 позвонить в дежурную часть полиции и сообщить о признаках совершения должностного преступления сотрудником полиции, о нарушении Ваших прав. Потребовать выезда ответственного по Отделу внутренних дел для разбора и дежурной следственно-оперативной группы для составления заявления о преступлении. Я уверен он будет не на Вашей стороне, но будет свидетелем объяснений сотрудника полиции в будущем. Вызвать на место дежурного прокурора и следователя Следственного комитета.
В случае, когда сотрудник полиции достал протокол досмотра и привел понятых, рекомендую подчиниться. При понятых громко заявите, что согласия на проведение личного досмотра и досмотра вещей я не даю. Убедитесь чтобы данная запись была сделана в протокол или позднее сами ее туда допишите. Сами никаких действий не предпринимайте, не помогайте сотруднику полиции, вы не обязаны создавать ему комфорт. Обратите внимание, чтобы понятые были постоянно рядом с полицейским, чтобы полицейский не оказался «фокусником». Все снимайте на видео и выкладывайте в Youtube. Получите копию протокола.
Вам принимать решение стоит ли его обжаловать или нет. Но знайте, что сотрудник полиции ограничил вашу свободу передвижения и личную неприкосновенность
Смотрите также:
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.