Что можно делать в гараже по закону

Что по закону можно делать в гараже

По Российским законом кадастровый статус земли, на которой стоит такой гараж не подразумевает использование площади в каких либо других целях, отличных от хранения и обслуживания автомобилей и техники. То есть, с точки зрения закона — коммерческая деятельность в гараж запрещена.

• Закон не разрешает коммерческую деятельность в гаражах, кроме хранения и обслуживания автомобилей и техники.
• В гараже запрещается хранить более 20 литров бензина, более 5 килограммов смазочных материалов и газовые баллоны.
• Нельзя эксплуатировать отопление и заниматься ремонтом на коммерческой основе в гаражных кооперативах.
• Можно открыть мини-кузницу, токарную мастерскую, фотокнижную лабораторию и прочие дела.
• Бизнес-деятельность возможна в гараже, если не нарушается закон и не причиняется вред соседям.
• Заниматься предпринимательством в гараже запрещено по закону о потребительских кооперативах и Налоговому и Гражданскому кодексам.
• Арендаторам гаражей запрещено заниматься ремонтом на самом объекте.
• В гараже можно хранить все виды вещей, включая химикаты, лакокрасочные изделия и газовые баллоны.

Чем нельзя заниматься в гараже

В гараже запрещается хранение предметов домашнего обихода, более 20 литров бензина, и более 5 килограммов смазочных материалов. Тем более нельзя хранить в гараже газовые баллоны. Помещение гаража должно постоянно содержаться в чистоте, не загромождаться посторонними предметами и материалами.

Что нельзя делать в гаражном кооперативе

Также в них запрещена эксплуатация различного рода отопления, связанная с растопкой дров или с использованием легковоспламеняющихся жидкостей и горючих газов. Ремонт автомобилей, в том числе на коммерческой основе, в гаражных кооперативах — запрещен.

Какие услуги можно оказывать в гараже

Предпринимательская деятельность не ограничивается сдачей помещения в аренду для автомобиля или хранения вещей, есть большое количество бизнес идей в гараже с минимальными вложениями, среди которых: автомастерская (ремонт, сборка, кузовные работы, установка сигнализаций, шиномонтаж, покраска, тонировка и т.

Что можно открыть у себя в гараже

В этой подборке мы собрали для вас 35 интересных идей, которые можно реализовать в гаражном формате:

• Гравировка и лазерная резка Стоимость станка: 20 — 300 тыс.
• Мини-кузница в гараже
• Фасовка фито-чая
• Производство сетки-рабицы
• Токарная мастерская
• Мини-коптильня
• Производство фотокниг
• Гончарное дело

Можно ли вести деятельность в гараже

Важно помнить: изначально гараж предназначен для хранения и ремонта авто, но заниматься там бизнесом напрямую законами не запрещено. Можно размещать в гараже производственные, торговые объекты, проводить бытовое обслуживание и прочее, если не будут нарушаться права и интересы граждан.

Можно ли в гараже вести предпринимательскую деятельность

К сожалению, действующее законодательство о потребительских кооперативах, садоводческих товариществах, Налоговый и Гражданский кодексы прямо запрещают использовать гражданам принадлежащие им гаражи, сараи, дачи для занятия предпринимательством, там невозможно зарегистрировать юридический адрес ООО или ИП.

Можно ли заниматься ремонтом машин в гараже

Но поскольку человек снимает гараж, то ему это даже не грозит — арендатору вообще запрещено заниматься ремонтом. Ссылаются на тот же указ №432 и добавляют: предусмотрена ответственность по статье 12.7 КоАП за незаконную предпринимательскую деятельность — штраф до 100 базовых величин с конфискацией предметов нарушения.

Можно ли хранить вещи в гараже

Вне подвала в гараже можно хранить абсолютно все — от запасных частей к автомобилю и топлива до спортивного инвентаря, обуви, детских игрушек, вентиляторов, радиаторов и даже мебели. Вопреки распространенному мнению, в гараже можно хранить химикаты, лакокрасочные изделия, аэрозоли и газовые баллоны.

Можно ли жить в гараже

Гараж не является жилым помещением, поэтому проживать в нем нельзя. Кроме того, российские граждане должны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства. Поскольку гараж — это нежилое помещение, зарегистрироваться в нем каким-либо образом не получится.

Почему нельзя жить в гараже

Гараж не является жилым помещением, поэтому проживать в нем нельзя. Кроме того, российские граждане должны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства. Поскольку гараж — это нежилое помещение, зарегистрироваться в нем каким-либо образом не получится.

Можно ли использовать гараж в коммерческих целях

Фундамента в таких боксах нет. Их можно использовать только для хранения или ремонта автомобилей. Перевод в коммерческий или жилой объект невозможен, некапитальные гаражи не относятся к недвижимости.

Почему нельзя заводить машину в гараже

Их взаимодействие усугубляет отравляющее свойство угарного газа. Отравление окисью углерода особенно опасно потому, что происходит незаметно. Человек внезапно теряет сознание, после чего быстро наступает смертельная фаза.

Гараж — это место, которое многие люди используют для хранения своих автомобилей и другой техники. Но что можно делать в гараже, кроме этого, и насколько законными будут эти действия?

Согласно Российскому законодательству, гараж имеет статус земельного участка, предназначенного только для хранения и обслуживания автомобилей. Поэтому в гараже запрещено заниматься коммерческой деятельностью и хранить определенные предметы.

Например, запрещено хранить домашние вещи и материалы, больше 20 литров бензина и больше 5 килограммов смазочных материалов. В гараже также нельзя хранить газовые баллоны, а само помещение должно постоянно поддерживаться в чистоте и не загромождаться посторонними предметами.

В гаражном кооперативе законодательством запрещено эксплуатировать различные виды отопления, связанные с растопкой дров или использованием легковоспламеняющихся жидкостей и горючих газов. Также ремонт автомобилей и любой другой коммерческий вид деятельности в гаражном кооперативе запрещен.

Однако не все виды услуг и деятельности запрещены в гаражах. Например, можно открыть автомастерскую и заняться ремонтом, сборкой, кузовными работами, установкой сигнализаций, шиномонтажом, покраской, тонировкой и даже продажей авто запчастей.

Существует также множество других идей для бизнеса в гараже с минимальными вложениями, такие как гравировка и лазерная резка, производство фотокниг, гончарное дело, мини-кузница, фасовка фито-чая и производство сетки-рабицы.

Но не стоит забывать, что гараж, прежде всего, предназначен для хранения и ремонта автомобилей, и любая предпринимательская деятельность в гараже должна быть законной и не нарушать права и интересы других граждан.

Предприниматели также должны понимать, что действующее законодательство не разрешает использовать имущество (гараж, дачу) для занятия предпринимательством, поэтому зарегистрировать юридический адрес ООО или ИП будет невозможно.

Также стоит помнить, что заниматься ремонтом автомобилей в гараже запрещено, если вы не являетесь специалистом и не имеете соответствующего образования. Арендаторам гаража вообще запрещено заниматься ремонтом, их деятельность может быть расценена как незаконная предпринимательская деятельность.

В целом, гараж является местом, где можно хранить и обслуживать автомобили и другую технику. Однако, правила и ограничения, установленные законодательством, не дают полного свободы для бизнеса в гараже. Поэтому, прежде чем начать заниматься предпринимательской деятельностью в гараже или хранить там какие-либо вещи, необходимо знать закон и соблюдать его.

Гаражная амнистия 2021: не все так просто, как кажется

Президент отделения Верховенства права и развития, академик International Informatization Academy, к. ю. н.

специально для ГАРАНТ.РУ

С 1 сентября 2021 года в России стартует «гаражная амнистия». Это термин уже устоялся в обиходе, хотя если внимательно прочесть принятые правила, то точнее говорить о «земельно-гаражной амнистии». Принятые правила направлены преимущественно на разрешение вопросов оформления собственности именно на земельные участки, на которых расположены гаражи, а не на амнистию самовольно возведенных гаражных построек (Федеральный закон от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее – Закон № 79-ФЗ).

До 1 сентября 2026 года граждане, использующие гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеют право на бесплатное предоставление им в собственность земельных участков, на которых они расположены. Речь идет о земельных участках, находившихся до этого в государственной или муниципальной собственности. Правила такой передачи теперь определены в ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ).

Как известно, сам Закон № 79-ФЗ, устанавливающий правила гаражной амнистии был подписан и официально опубликован еще 5 апреля 2021 года. Пауза в несколько месяцев до его вступления в силу вполне очевидно необходима для того, чтобы все заинтересованные лица смогли ознакомиться с его текстом, а органы власти успели проработать необходимые процедуры взаимодействия с гражданами.

Можно предположить и то, что за это время удастся снять ряд вопросов, которые уже возникают в отношении новых правил.

К сожалению, некоторые формулировки принятого закона, предназначенного для широкого круга заинтересованных лиц, достаточно громоздки и, вполне очевидно, будут вызывать сложности у граждан, не обладающих надлежащей юридической подготовкой и не имеющих достаточных финансов, чтобы нанять профессионального юридического помощника.

Например, без использования возможностей гиперссылок в современной профессиональной правовой системе (например, в Системе ГАРАНТ) или, не имея под рукой всех текстов упоминаемых нормативных актов, гражданину вряд ли удастся достаточно быстро и точно понять, о каких правилах идет речь в норме, сформулированной следующим образом: «На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации».

Следует также обратить внимание, что правила гаражной амнистии могут быть сформулированы не только в Законе № 137-ФЗ, но и в соответствующих законах субъектов Российской Федерации, которые еще только предстоит принять.

К примеру, согласно ч. 1 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, законом субъекта Российской Федерации «может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности». В отсутствии такого конкретизирующего перечня такие документы будут определяться в соответствии с общими требованиями ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ.

Согласно же ч. 8 ст. 18 Закона № 79-ФЗ нормативными правовыми актами Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть установлены «особенности предоставления земельных участков гражданам». Каких-либо ограничений и пределов такого регулирования в данном случае пока в законе не предусмотрено.

С учетом особенностей, предусмотренных указанными законами, предоставление и использование земельных участков должно будет осуществляться также по правилам, установленным в главе V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кто же сможет воспользоваться предоставляемыми возможностями амнистии? Как мы уже указывали вначале, речь идет о владельцах гаражей, «возведенных до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации». Указанный кодекс был впервые официально опубликован в «Российской газете» 30 декабря 2005 года. На указанную дату вполне можно ориентироваться, но что мешало законодателю указать ее в тексте закона? Со всей очевидностью, она не изменится.

На практике возможны спорные ситуации и вокруг использованного понятия «возведенные». С одной стороны, закон фактически допускает декларативный характер подтверждения факта «возведения» гаража на указанную дату. Подтвердить факт возведения заявитель может как прямыми документальными доказательствами, так и косвенными (например, счетами на оплату коммунальных услуг в связи с использованием гаража).

С другой стороны, закон не дает каких-либо пояснений, смогут ли воспользоваться гаражной амнистией те владельцы, чей гараж находился в стадии возведения на указанную дату и находился в стадии, позволяющей его использование по назначению, но еще не был достроен в полном объеме.

Еще более сложной представляется ситуация, когда взамен построенного до 30 декабря 2005 года гаража, его владелец на том же участке впоследствии возвел новый.

Также следует обратить внимание, что право на применение правил гаражной амнистии законодатель предоставил именно гражданам «использующим» данный гараж. Опять же, закон не содержит каких-либо разъяснений о необходимости документального подтверждения факта такого использования, в том числе использования гаража по его целевому назначению. К примеру, смогут ли беспрепятственно воспользоваться гаражной амнистией граждане, в чьей собственности или владении на данный момент нет ни одного транспортного средства?

Определенной адаптации потребует и новая юридическая терминология. Вместо понятия «гаражный бокс» теперь надлежит использовать понятие «гараж». При этом, «гаражами» признаются все объекты, созданные до 1 сентября 2021 года, даже если они поименованы «гаражным боксом» в оформленных:

• правоустанавливающих документах;
• правоудостоверяющих документах;
• записях ЕГРН.

Предусмотренные федеральным законом правила применяются в зависимости от того, является ли гараж объектом капитального строительства или некапитальным сооружением.

Так, если обратиться к ч. 1 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, то можно сделать поспешный вывод, что правила о гаражной амнистии могут быть применены только в отношении гаражей в виде капитальных строений. Однако в ч. 14 ст. 3.7 указанного закона оговорены и условия, при соблюдении которых, право на получение земельного участка бесплатно предоставляется и обладателям гаражей, не являющихся объектом капитального строительства.

Согласно закону, капитальные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно сложившейся правоприменительной практике даже в том случае, если гаражный бокс (гараж) входит в единый комплекс гаражей, это не свидетельствует о том, что он является помещением в построенном здании, если согласно свидетельству о государственной регистрации права, его владелец является собственником именно здания нежилого назначения (гаражного бокса), а не помещения (Апелляционное определение Московского областного суда от 12 февраля 2014 г. по делу № 33-3313).

В качестве доказательства самостоятельности строения суды обращали внимание на наличие фундамента, стен (в том числе, дополнительно обложенных кирпичом), крыши и индивидуального въезда (Апелляционное определение Московского областного суда от 19 октября 2016 г. по делу № 33-26085/2016).

Одноэтажные гаражи, которые блокированы общими стенами с другими одноэтажными гаражами, сведения о которых внесены в ЕГРН как о помещениях в здании или сооружении, признаются самостоятельными зданиями.

Данный подход согласуется с ранее сложившейся правоприменительной практикой. Так, например, в случае доказанности изолированности гаражного бокса от рядом стоящих гаражей, суд допускал возможность отнести его к самостоятельному строению (Апелляционное определение Московского областного суда от 24 февраля 2014 г. по делу № 33-4299/2014, Апелляционное определение Московского областного суда от 27 ноября 2013 г. по делу № 33-25474/2013).

Нормы ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ распространяют действие всей этой статьи также на наследников владельцев гаражей и лиц, впоследствии (т.е. после 30 декабря 2005 года) приобретших от первоначальных владельцев такие гаражи.

Следует заметить, что в ч. 15 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ законодатель дополнительно не уточняет, что право на амнистию получают только наследники из числа физических лиц. Если данная формулировка так и не будет скорректирована, то можно предположить что этой нормой в этой единственной ситуации допускается распространение правил о гаражной амнистии на владельцев гаражей из числа юридических лиц, а также самих государственных или муниципальных образований, получивших такую собственность, как это допускается п. 1-2 ст. 1116 Гражданского кодекса, в порядке наследования по завещанию от физического лица.

В каких же случаях воспользоваться всеми возможностями гаражной амнистии не получится?

О таком случае прямо говорится, например, в ч. 19 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ, согласно которой, если земельный участок, на котором расположен гараж, отнесен к категории земель, ограниченных в обороте, то он может быть предоставлен гражданам только в аренду. Оформить его в собственность не получится.

Также (по ч. 18 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ) не подпадают под гаражную амнистию земельные участки, на которых расположены гаражи:

• признаваемые объектами вспомогательного использования по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения (в том числе предназначенные и (или) используемые для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке транспортных средств);
• предназначенные для хранения техники и оборудования, необходимого для обеспечения деятельности государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, а также транспортных организаций;
• находящиеся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения.

Правила о гаражной амнистии не распространяются также на гаражи:

• в судебном или ином, предусмотренном законом, порядке признанными самовольной постройкой, подлежащей сносу (ч. 12 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).
• создаваемые и используемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. » (ч. 18 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).

Не применяется гаражная амнистия и в отношении земельных участков, используемых для размещения подземных гаражей (ч. 18 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ).

К примеру, подземными гаражами согласно законодательству г. Москвы, признаются сооружения, размещаемые ниже уровня дневной поверхности (в подземном пространстве города или в составе «искусственного» подземного пространства, например, сформированного в виде развитого в плане стилобата с эксплуатируемым покрытием) (Постановление Правительства Москвы от 25 января 2000 г. № 49 «Об утверждении норм и правил проектирования планировки и застройки Москвы МГСН 1.01-99», далее – Постановление № 49).

Все ли возможные объекты перечислил законодатель? Представляется что это не так, но до момента вступления в силу режима гаражной амнистии еще остается время для соответствующих корректировок.

Так, до конца не проясненным является вопрос о возможности применения правил о гаражной амнистии в отношении многоэтажных (многоярусных) и комбинированных гаражей.

К примеру, согласно Постановлению № 49 комбинированными гаражами признаются сооружения, имеющие подземные и наземные ярусы, полуподземные сооружения, а также сооружения, расположенные на участках с резким перепадом рельефа – то есть частично подземные.

На практике также вполне возможна ситуация, когда конструктивно два гаража, принадлежащие разным лицам расположены один над другим. Кто из владельцев в таком случае сможет оформить земельный участок в собственность?

Вообще в законе содержится достаточно мало разъяснений о порядке и возможности совместного использования права на гаражную амнистию совладельцами или сопользователями.

До конца не прояснены в законе и возможные последствия в ситуациях, когда право собственности до настоящего времени оформлено на пропорциональную долю в долевой собственности всего гаражного комплекса, а не на конкретный гараж.

В гаражах запретили заниматься бизнесом и устраивать склады

С 1 сентября вступают в силу поправки в Гражданский кодекс, разрешающие изымать у собственника гараж, машино-место и даже сарай, если эти помещения используются не по назначению. Это решение напрямую затрагивает десятки тысяч владельцев гаражей в Вологодской области и может нанести серьезный удар по нелегальному бизнесу, расположенному в ГСК. «Красный Север» разбирался, считается ли нецелевым использованием хранение овощей в кессоне.

В интересах соседей?

— Недавно заезжал по делам в гаражный кооператив, расположенный за одним из крупных торговых центров города. И деловой активности, которая там буквально кипит, может позавидовать любое предприятие. Практически в каждом боксе — какая-то мастерская, красят машины, зачем-то таскают туда-сюда газовые баллоны. Знаю, что в другом гаражном кооперативе, например, установили станки и строгают бруски и прочий погонаж, ремонтируют автомобили или используют помещения в качестве склада. И так — повсеместно, — рассказал вологжанин Дмитрий.

Но скоро подобной гаражной вольнице может прийти конец, а жизнь владельцев таких боксов серьезно осложнится.

Первоначально поправки в Гражданский кодекс должны были вступить в силу только через год. Однако по инициативе председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова введение новых правил было ускорено.

— Принимая во внимание текущую непростую экономическую ситуацию в стране, мы предлагаем пересмотреть сроки вступления в силу отдельных уже принятых федеральных законов на более ранние, — так парламентарий пояснил необходимость переноса сроков «Российской газете».

По мнению Павла Крашенинникова, это «будет способствовать повышению эффективности регулирования имущественных отношений неограниченного круга лиц в российском правопорядке».

— Основных целей у закона, как говорят его авторы, — две: борьба с теневым бизнесом, а также защита прав и законных интересов третьих лиц, то есть соседей. Речь идет о случаях, когда в гаражах устраивают шиномонтажи или точки продажи стройматериалов, например. Есть случаи, когда хозяева гаражей делают пристройки, естественно, незаконные. То есть машино-места используются не по назначению, — рассказал «Красному Северу» депутат ЗСО Антон Холодов.

— Принятые поправки направлены на борьбу с нарушением принципа добросовестности со стороны отдельных собственников в зданиях. Согласно части 1 статьи 287.4 Гражданского кодекса РФ собственник помещения, машино-места владеет, пользуется и распоряжается ими в соответствии с их назначением и не вправе использовать их способами, которые нарушают права и охраняемые законом интересы собственников иных помещений, машино-мест, находящихся в тех же зданиях, сооружениях, — полагает юрист Артем Сухих.

Исключительная мера

Если интересы соседей будут нарушены (допустим, их не устроят штабели реек или горы покрышек у своего бокса), то теперь они могут обратиться в суд. И уже он вынесет решение.

— Также с исками смогут обратиться органы местного самоуправления, уполномоченные государственные органы, — поясняет Антон Холодов.

С 1 сентября гараж или машино-место могут быть изъяты у владельца в случае, если:

• имущество используется не по назначению (пустующие не в счет);

• систематически нарушаются права и интересы соседей;

• помещение содержится бесхозяйственно.

Важно, что процедура изъятия нежилых помещений предполагает обязательное предупреждение их хозяина. И, следовательно, у владельца будет возможность исправиться (убрать те же мешающие соседям по ГСК покрышки).

— Если собственник помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно содержит помещение, допуская его разрушение, то уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления может предупредить владельца о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения — назначить собственнику соразмерный срок для его ремонта, — отмечает Артем Сухих.

Ну а если по прошествии отведенного срока нарушения не будут устранены, в этом случае и запускается механизм изъятия. Как прописано в законе, суд по иску уполномоченного госоргана или органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

— Согласно действующему законодательству продажа будет осуществлена по стоимости, определенной отчетом о рыночной стоимости объекта недвижимости, составленным специализированной организацией, — пояснили в департаменте имущественных отношений области.

— Изъятие является исключительной мерой, в случае отказа собственника от совершения каких-либо действий разумные сроки будут определятся в ходе судебного разбирательства.

Как быть с нелегальным шкафом?

— Хранить, скажем, велосипед на машино-месте по-прежнему будет можно. Не накажут хозяина и за
пустующий бокс. А вот за организацию склада или бизнес-точки можно будет поплатиться изъятием, — предупреждает Антон Холодов.

Наверняка многих волнует, будет ли уже с этой осени считаться нарушением, если вы храните в гаражном кессоне картошку и прочие овощи, выращенные на собственном дачном участке.

— Хранение овощей в кессоне в гараже не является нарушением назначения использования помещения как нежилого. Но способ хранения («яма») не должен нарушать СНиПов и прочих требований. Однако регулирующих норм на этот счет я сейчас не припомню, — говорит Артем Сухих.

А если в вашем боксе установлен шкаф, в котором вы храните ненужные вещи, то это все еще будет гаражом или уже складом?

В свою очередь, эксперты утверждают, что о конкретных случаях говорить пока сложно, поскольку закон новый и судебной практики еще нет.

По информации департамента экономического развития, потенциальная численность вологжан, занятых в теневом секторе, неуклонно снижается.

Если на 1 января 2020 года этот показатель оценивался в 95,4 тысячи человек, на 1 января 2021-го было 74,3 тысячи, то на начало нынешнего года — 67,3 тысячи человек.

— Как видим, меры поддержки Правительства Российской Федерации, правительства Вологодской области и в пандемийный, и в санкционный периоды позволили не только сохранить занятость, но и привлечь граждан для работы в легальном секторе, вывести их «из тени». Значительную роль в этом мы отводим введению налога на профессиональный доход. По состоянию на 31 мая 2022 года количество самозанятых граждан, применяющих этот специальный налоговый режим, составило в Вологодской области 20 751 человека. Только в январе — мае текущего года этот статус получило более пяти тысяч вологжан. Предпринимателям на территории области, в том числе самозанятым, оказываются финансовая, гарантийная, имущественная, консультационно-информационная поддержка и прочие меры. Поддержка позволяет некоторым представителям бизнеса сохранять штат сотрудников, другим — расширять его для выполнения новых задач, создавать новые рабочие места. Мы прекрасно понимаем, что устройство на работу — один из способов выйти «из тени», — сообщили в ведомстве.

Но если шкаф еще можно разобрать, а старые вещи выбросить на свалку, то как быть тем, у кого в гаражном боксе открыт, например, автосервис или мебельная мастерская? Ведь зачастую люди уходят в «гаражную экономику» не от хорошей жизни. Они зарабатывают на себя сами, не просят денег у государства. Конечно, работать в теневом секторе — это тоже не вариант, и прежде всего — для самого работника. Но станут ли в таком случае очередные ужесточения стимулом для предпринимателей по выходу из тени?

— Порядок наводить надо. А если говорить о своевременности принятых решений в текущей ситуации, то, на мой взгляд, удачного времени для этого не будет никогда. Поэтому нужно либо делать, либо нет. Если ты зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого, то находишься в правовом поле и платишь все налоги. Но легальное мелкое предпринимательство, как правило, не выдерживает конкуренции с «теневым» бизнесом, из-за чего не может расти и развиваться дальше. Если предприниматель уже вошел в правовое поле, то изымать у него, конечно же, ничего не надо, — считает региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей Светлана Куликова.

— На мой взгляд, закон довольно строг, по крайней мере, сейчас на бумаге. «Нарушения» вроде установки нелегального шкафа кажутся просто абсурдными. Также не совсем понятно, что делать тем, кто устроил в гаражах СТО и никому не мешает. Им, видимо, придется регистрироваться, что в общем-то правильно. Но сколько на это уйдет времени и денег, и кто готов будет это сделать вместо того, чтобы свернуть свой бизнес? — задается вопросами Антон Холодов. — В Вологде зайди в любой гаражный кооператив — и два-три сервиса точно найдешь. И, кстати говоря, ремонтируют там машины гораздо дешевле, чем в официальных сервисах, а зачастую и качественнее. Так что пострадают не только владельцы гаражей, но и простые люди.

В свою очередь, юрист Артем Сухих не видит больших проблем в регистрации бизнеса в нежилом помещении. Главное, чтобы услуги предприниматель оказывал своим клиентам по всем правилам.

Свой бизнес в гаражах и гаражных боксах ГСК. Часть 1

Часто приходят письма от владельцев гаражей с просьбой рассказать или подсказать как открыть свой бизнес в гаражах и гаражных боксах по ремонту автомобилей, магазина по продаже запчастей к автомобилям и др., , которые им принадлежат на праве собственности, но расположены на территории гаражно-строительного потребительского кооператива (ГСК), некоммерческой корпорации.

Свой бизнес по мнению правительства России, это панацея от бедности и путь к процветанию общества. Трудно спорить с теми, кто формирует экономическую, социальную и образовательную среду в стране, где по данным Росстата в 2018 году количество населения, находящегося за чертой бедности, было 12,9%. Если говорить в цифрах, то это примерно 19 млн. граждан России.

Не скрою, многие владельцы гаражей в ГСК так и поступают. Они пишут мне на почту и в комментариях, что покупают гаражи в ГСК и организовывают в них своё дело. А потом сталкиваются с проблемами, решить которые не в состоянии. Некоторым предпринимателям приходиться начатое с большим трудом дело закрыть совсем или отложить до решения суда.

Предпринимательская деятельность владельца гаража

При соблюдении некоторых формальностей, предпринимательская деятельность гражданина, владельца гаража, в котором он хочет открыть мастерскую по ремонту автомобилей, магазин по продаже запчастей и др, возможна, если гараж расположен вне территории гаражно — строительного кооператива.

И другое дело, когда гараж или гаражный бокс расположен на территории юридического лица, некоммерческой корпорации, гаражно-строительного потребительского кооператива. Здесь вопрос предпринимательской деятельности в гараже членом кооператива или не членом кооператива, решается неоднозначно.

Председатели гаражно-строительных кооперативов, узнав о такой инициативе владельца гаража, прекращают его бизнес на корню, ссылаясь на устав, внутренние документы корпорации, а также на требование членов кооператива закрыть незаконную деятельность на территории ГСК.

Начинающий предприниматель, попав такую переделку, хотя и поздно, задаётся вопросом: «Как же так ? Мой гараж, хочу держу в нём машину, а хочу открываю магазин по продаже запчастей или авторемонтную мастерскую, и прав ли председатель ГСК требуя прекратить заниматься предпринимательством в собственном гараже?».

Потом ищут ответы на свои вопросы в сети. Иногда вопросы такого характера задают в комментариях или пишут на почту. Не часто, но и сами члены ГСК, пишут комментарии по поводу своих успешных и не очень действий по открытию своего бизнеса в гаражных кооперативах. На этот счёт есть и судебная практика.

Понятие и статус гаражно-строительного кооператива

Попробуем разобраться вместе сначала в понятиях и статусе ГСК, потом и о предпринимательстве в гаражных боксах.Те, кто постарше, помнят, что гаражно-строительные кооперативы (ГСК) появились еще в СССР. В настоящее время ГСК по-прежнему занимает лидирующие позиции. Однако, в гражданском кодексе РФ определение гаражно-строительного кооператива отсутствует.

Нам, чтобы разобраться с понятием и статусом гаражного кооператива, обратимся к современному законодательству России и познакомимся с понятием потребительского кооператива, который является некоммерческой корпорацией.

Сделаем это с помощь практикующего юриста С.А. Слесарева, который подробно и квалифицировано рассказал о понятии и статусе гаражно-строительного потребительского кооператива.

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Некоммерческие организации в соответствии с п. 3 названной статьи могут создаваться в форме потребительского кооператива, к которому в том числе относятся жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и иные кооперативы. То есть в перечне кооперативов можно увидеть гаражный и жилищно-строительный кооперативы, а значит, возможно и иное сочетание — гаражно-строительный кооператив, т.к. законом это не запрещено.

Понятие потребительского кооператива раскрывается в п. 1 ст. 123.2 ГК РФ, в соответствии с которым потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Гаражом признается здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением (п. 3.3 «СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*», утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 776/пр).

Следовательно, гаражно-строительный кооператив (ГСК) — некоммерческая организация, представляющая собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их потребностей в строительстве и содержании гаражей для размещения транспортных средств.

ГСК — некоммерческая организация, создается для удовлетворения материальных потребностей членов кооператива, а, значит, исходя из нормы п. 1 ст. 123.1 ГК РФ, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками.
ГСК является собственником своего имущества (п. 4 ст. 123.1 ГК РФ) и в соответствии с положениями гл. 4 ГК РФ, в частности § 1, может открывать расчетный и иные счета в банках; иметь печати и штампы; совершать от своего имени любые сделки, не запрещенные законом, для достижения своих уставных целей; приобретать имущественные и неимущественные права.

При этом ГСК отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, но не несет ответственности по обязательствам своих членов. Члены ГСК, в свою очередь, солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесённой части дополнительного взноса каждого из членов кооператива (п. 2 ст. 123.3 ГК РФ).

Какими нормативно-правовыми актами регламентируется деятельность ГСК

Отдельного специального нормативного правового акта, которым регламентируется деятельность ГСК, нет. Поэтому на ГСК распространяются общие положения ГК РФ о юридических лицах, особенно некоммерческих корпоративных организациях, в частности положения § 1, 6 (ст. ст. 123.1 — 123.3) гл. 4 ГК РФ. В ряде случаев могут применяться по аналогии нормы иных законов об отдельных видах кооперативов, например нормы Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» и др. в части, не противоречащей целям создания и особенностям ГСК (Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 21.04.2016 по делу N 33-3910/2016, Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 19.03.2012 по делу N 33-671). Однако существует и противоположная позиция, согласно которой нормы названного Закона неприменимы к ГСК (Апелляционное определение Омского областного суда от 14.06.2017 по делу N 33-4074/2017, Апелляционное определение Самарского областного суда от 29.08.2016 по делу N 33-10929/2016).

Встречаются в судебной практике и случаи распространения на правоотношения с участием ГСК норм и других НПА, например Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», а также положений ЖК РФ (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2015 N 10АП-16892/2014 по делу N А41-55922/14 (оставлено без изменения Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31.07.2015 N Ф05-9429/2015)). Но такие случаи единичны.

Формально не утратил силу и Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI «О кооперации в СССР» (далее — Закон СССР о кооперации), который может применяться ограниченно лишь в части, не противоречащей нормам ГК РФ и другим федеральным законам о кооперативах. Суды продолжают ссылаться на названный Закон при разрешении споров, в т.ч. связанных с ГСК (Апелляционное определение Московского городского суда от 12.01.2018 по делу N 33-561/2018).
Нормы Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не распространяются на ГСК (п. 3 ст. 1 названного Закона).
Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» не распространяется на гаражно-строительные кооперативы (ст. 2 данного Закона).

Также учитываются в правоприменении и положения устава ГСК, которые применяются в части, не противоречащей закону (Определение Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 5-КГ15-157, Апелляционное определение Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 19.07.2017 по делу N 33-2730/2017, Апелляционное определение Московского городского суда от 20.09.2017 по делу N 33-21236/2017).

Порядок создания ГСК. Устав ГСК

ГСК создается по решению учредителей, которое принимается на общем собрании, конференции или съезде (п. 3 ст. 123.1 ГК РФ). Учредители — граждане или граждане и юридические лица на таком собрании:

1) принимают решение о создании ГСК;
2) утверждают устав ГСК;
3) образуют (формируют) органы ГСК.
В уставе ГСК в обязательном порядке должны содержаться сведения о:
1) наименовании ГСК;
2) месте нахождения кооператива;
3) предмете и целях деятельности ГСК (также может быть указан срок создания ГСК);
4) составе, размере, условиях и порядке внесения паевых взносов, ответственности за нарушение обязательств по внесению взносов;
5) составе и компетенции органов ГСК, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
6) порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Устав может содержать и иные сведения, помимо вышеуказанных, например сведения об особенностях и порядке реализации целей ГСК, составе и порядке управления имуществом и др. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 123.2 ГК РФ наименование кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив», например: «Гаражно-строительный кооператив «Василек».

Созданный кооператив подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном для регистрации юридических лиц (гл. VI Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», далее — Закон о государственной регистрации). Перечень документов, представляемых для госрегистрации, указан в ст. 12 Закона о государственной регистрации, в частности, в заявлении о госрегистрации ГСК представляет сведения об учредителях, сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа ГСК (например, председателе) и др., также представляется устав кооператива.

Органы управления ГСК

Основные положения об управлении в кооперативе установлены ст. 65.3 ГК РФ, согласно п. 1 которой высшим органом управления ГСК является общее собрание его членов.
В уставе кооператива должна быть определена компетенция высшего органа, в т.ч. вопросы, отнесенные к исключительной компетенции органа, а также порядок созыва данного органа, принятия им решений.
В п. 2 ст. 65.3 ГК РФ содержится перечень вопросов, которые могут быть отнесены к исключительной компетенции высшего органа ГСК.

Перечень является открытым, законом или уставом кооператива может меняться, в т.ч. дополняться. Например, законодатель относит к компетенции высшего органа:
а) утверждение и изменение устава ГСК;
б) определение порядка приема в состав, исключения членов кооператива;
в) образование других органов ГСК и досрочное прекращение их полномочий, но при этом уставом ГСК это может быть отнесено к компетенции другого коллегиального органа;
г) утверждение годовых отчетов и бухгалтерской (финансовой) отчетности, если уставом корпорации в соответствии с законом это правомочие не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов;
д) принятие решений о реорганизации и ликвидации ГСК, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;
е) другие полномочия, установленные законом или уставом.

Решение высшего органа ГСК принимается большинством голосов участников собрания при условии наличия кворума, — не менее пятидесяти процентов от общего числа членов кооператива (п. 1 ст. 181.2 ГК РФ).

Помимо высшего органа, в кооперативе создаются исполнительные органы, — единоличный исполнительный орган, может также образовываться и коллегиальный исполнительный орган.
По общему правилу (п. 3 ст. 65.3 ГК РФ) образуется единоличный исполнительный орган (например, председатель кооператива). Уставом кооператива может быть предусмотрено предоставление полномочий такого органа нескольким лицам, действующим совместно, или образование нескольких единоличных исполнительных органов, действующих независимо друг от друга (абз. 3 п. 1 ст. 53 ГК РФ). В качестве единоличного исполнительного органа может выступать как физическое лицо, так и юридическое лицо, но, как правило, таким органом у ГСК является гражданин.

Уставом ГСК или законом может быть предусмотрено создание и коллегиального исполнительного органа (правление, дирекция, бюро и т.п.).

Компетенция, порядок образования исполнительных органов устанавливаются уставом ГСК. К компетенции исполнительного органа относятся вопросы, которые не отнесены к компетенции высшего органа ГСК и иных органов (коллегиального органа). Например, уставом ГСК могут относиться к компетенции исполнительных органов следующие полномочия:
а) созыв общего собрания членов ГСК и подготовка к нему;
б) планирование деятельности ГСК, составление смет и штатного расписания, формирование аппарата исполнительных органов;
в) руководство текущей деятельностью ГСК и выполнение решений общего собрания;
г) управление (распоряжение) финансовыми средствами кооператива в соответствии с утвержденным общим собранием планом и др.

Кроме того, именно исполнительный орган ГСК представляет кооператив в органах власти, суде и т.п.
Наравне с исполнительными органами п. 4 ст. 65.3 ГК РФ предусмотрена возможность создания особого коллегиального органа (наблюдательного или иного совета), контролирующего деятельность исполнительных органов и выполняющего иные функции, возложенные на него законом или уставом. Например, такой орган может принимать решение об участии ГСК в создании других юридических лиц, открытии филиалов.

Лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов корпораций, и члены их коллегиальных исполнительных органов не могут составлять более одной четверти состава коллегиальных органов управления ГСК и не могут являться их председателями.

Таким образом, уставом ГСК должно в обязательном порядке предусматриваться образование:
а) высшего органа управления ГСК — общее собрание — состоящего из членов кооператива;
б) единоличного исполнительного органа ГСК.
Факультативными (не обязательными к образованию) органами могут быть:
а) коллегиальный исполнительный орган ГСК (правление, дирекция и т.п.);
б) коллегиальный орган ГСК (наблюдательный и иной совет).

Порядок приема и выхода из состава ГСК

Требования к членам ГСК, а также порядок приема и выхода из состава ГСК должны быть определены в уставе кооператива. Как правило, членами кооператива могут стать граждане, достигшие возраста 16 лет. Такие требования к возрасту граждан — членов кооператива, в частности, содержатся в ст. 12 Закона СССР о кооперации. Членами ГСК могут быть как граждане, так и юридические лица.

В уставе ГСК определяется орган кооператива, уполномоченный принимать решение о приеме в члены кооператива: общее собрание членов кооператива, или же единоличный/коллегиальный исполнительный орган кооператива, коллегиальный орган ГСК. В целях более оперативного и гибкого принятия решения о приеме в члены кооператива лучше наделить полномочиями по приему в члены такой орган, который действует постоянно (например, коллегиальный исполнительный орган).

Прием в члены ГСК, как правило, осуществляется на основе письменного заявления кандидата в члены кооператива, при этом принятый в кооператив член уплачивает паевой взнос в порядке и сроки, которые установлены уставом.

Допускается выход из членов кооператива по заявлению, поданному в сроки и в порядке, которые установлены уставом ГСК. При этом вышедшему члену выплачивается стоимость пая денежными средствами или же в натуральной форме предоставлением имущества. В частности, в этом случае применимы по аналогии нормы ст. 106.5 ГК РФ о прекращении членства в производственном кооперативе (Апелляционное определение Самарского областного суда от 15.05.2013 по делу N 33-4241/2013).

Исключение из кооператива возможно по решению общего собрания (конференции и т.п.) членов кооператива по основаниям, установленным уставом, например, за:
а) невыполнение требований устава и органов ГСК;
б) нанесение вреда имуществу ГСК, нарушение правил содержания и эксплуатации гаража и т.п.

Также уставом ГСК может предусматриваться правило об исключении из членов ГСК при неуплате паевого взноса при вступлении в члены кооператива (п. 4 ст. 12 Закона СССР о кооперации).

Решение об исключении из членов ГСК может быть обжаловано в судебном порядке (п. 4 ст. 12 Закона СССР о кооперации, ст. ст. 181.3 — 181.4 ГК РФ, Апелляционное определение Московского городского суда от 14.02.2017 по делу N 33-3966/2017, Апелляционное определение Московского городского суда от 10.02.2017 по делу N 33-5241/2017, Апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 31.01.2017 по делу N 33-258/2017).

Права и обязанности членов ГСК

Права и обязанности членов ГСК определяются уставом кооператива, поскольку отдельных требований в законе не установлено, за исключением ст. 123.3 ГК РФ, определяющей обязанности членов потребительских кооперативов.

Согласно п. 1 названной статьи в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса члены потребительского кооператива обязаны покрыть образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

За ориентир при установлении прав и обязанностей членов ГСК можно взять нормы иных законов об отдельных видах кооперативов, а также ст. 13 Закона СССР о кооперации. Например, член кооператива вправе:
1) участвовать в деятельности ГСК и управлении его делами, избирать и быть избранным в органы ГСК, принимать участие в общем собрании членов ГСК с правом голоса, вносить предложения по улучшению деятельности ГСК;
2) пользоваться имуществом кооператива, а также получать гараж или машино-место в соответствии с внесенным паем, отчуждать свой пай (гараж);
3) получать доступ к информации о деятельности ГСК, знакомиться с отчетами органов ГСК, финансовой документацией и т.п.

Среди обязанностей членов кооператива можно выделить следующие:
1) соблюдать устав и решения органов ГСК;
2) своевременно и в полном объеме вносить установленные взносы;
3) содержать свой гараж в соответствии с требованиями закона, в т.ч. санитарными, противопожарными, техническими и иными нормами;
4) участвовать в расходах на содержание общего имущества ГСК, другие обязанности в соответствии с уставом.

Реорганизация и ликвидация ГСК

Реорганизация и ликвидация ГСК может осуществляться по решению общего собрания (конференции, съезда и т.п.) членов кооператива (п. 1 ст. 57, п. 2 ст. 61 ГК РФ). Уставом кооператива может быть предусмотрено наделение правом принимать подобное решение и иные органы ГСК. Решение принимается обычно квалифицированным большинством голосов, если иной порядок не предусмотрен уставом.

Реорганизация производится с соблюдением общих требований ст. ст. 57 — 60.2 ГК РФ. Как правило, создается реорганизационная комиссия, которая и осуществляет мероприятия по проведению реорганизации. Согласно п. 3 ст. 123.2 кооператив по решению своих членов может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд.
Ликвидация ГСК может осуществляться:
а) в добровольном порядке. Решение о ликвидации принимается общим собранием ГСК или иным уполномоченным уставом органом и производится с учетом положений ст. ст. 61 — 64.1 ГК РФ. При этом создается ликвидационная комиссия, которая и осуществляет все действия, связанные с ликвидацией ГСК;
б) по решению суда. Требование о ликвидации кооператива может быть предъявлено:
— кредиторами, в т.ч. в случае, указанном в п. 1 ст. 123.3 ГК РФ при неисполнении членами ГСК обязанности по покрытию убытков кооператива дополнительными взносами;
— членами ГСК в случае невозможности достижения целей, ради которых ГСК создан, в том числе в случае, если осуществление деятельности становится невозможным или существенно затрудняется;
— уполномоченным органом в случае систематического осуществления деятельности, противоречащей уставным целям создания ГСК, систематического или грубого нарушения законодательства, осуществления деятельности, запрещенной законом. Ликвидация по решению суда осуществляется с учетом положений п. п. 4 — 5 ст. 61 ГК РФ.

Таким образом, ГСК — юридическое лицо в форме некоммерческой корпоративной организации, основанное на членстве, добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их потребностей в строительстве и содержании гаражей для размещения транспортных средств. Решение о создании ГСК принимается его учредителями — членами ГСК. Управление ГСК, приобретение им гражданских прав и несение (исполнение) обязанностей осуществляется через органы ГСК, система и компетенция которых определяется уставом кооператива, при этом обязательно формируется единоличный исполнительный орган ГСК и высший орган — общее собрание членов ГСК. Уставом кооператива также определяется порядок приема членов ГСК и исключения из членов, права и обязанности членов кооператива.

Подготовлено на основе материала С.А. Слесарева, частнопрактикующего юриста, эксперта центра «Общественная Дума», г. Мценск

В следующей статье, попробуем разобраться с волнующим многих владельцев гаражных боксов вопросом: «Возможна ли предпринимательская деятельность в гараже, находящимся на территории гаражно-строительного потребительского кооператива». В этом нам поможет обзор судебной практики.

(24) Стремоухов Г. Д. о свалке и отходах в д. Волосово. — YouTube сколько кооперативов работает по переработке сельскохозяйственной продукции.

Вашему вниманию предлагаю похожие статьи на сайте: