Транспортный контроль что проверяет на дороге

Статья 3.1. Контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

(в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

С 01.03.2025 в абз. 1 ч. 1 ст. 3.1 вносятся изменения (ФЗ от 29.12.2022 N 627-ФЗ).

1. Контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за соблюдением обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок, осуществляется посредством:

1) федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве — уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2) регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве — уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве — уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положениями, утверждаемыми представительными органами муниципальных образований.

2. Предметом федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение:

С 01.09.2024 в п. 1 ч. 2 ст. 3.1 вносятся изменения (ФЗ от 29.05.2023 N 185-ФЗ). См. будущую редакцию.

1) обязательных требований, установленных статьями 6 и 7, частями 1 и 2 статьи 8, частями 1 и 2 статьи 18, статьями 21.1 и 27 настоящего Федерального закона;

2) лицензионных требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

3) обязательных требований к перевозкам опасных и скоропортящихся грузов;

4) обязательных требований к осуществлению:

а) проезда по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн;

б) движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (весового и габаритного контроля);

С 01.09.2024 в пп. «в» п. 4 ч. 2 ст. 3.1 вносятся изменения (ФЗ от 24.07.2023 N 374-ФЗ). См. будущую редакцию.

в) проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в части соблюдения порядка внесения платы за проезд транспортного средства;

г) эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

д) работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

5) обязательных требований в области организации регулярных перевозок:

а) к наличию карт маршрутов регулярных перевозок у перевозчиков и водителей транспортных средств;

б) к соответствию характеристик транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок;

в) к порядку посадки пассажиров в транспортные средства и высадки пассажиров из транспортных средств;

г) к оборудованию объектов транспортной инфраструктуры, предназначенных для обслуживания пассажиров межрегиональных маршрутов регулярных перевозок (автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов);

д) к выполнению предусмотренных расписанием рейсов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок;

е) к выполнению установленных ограничений к организации перевозок пассажиров и багажа по заказу в целях беспрепятственного осуществления регулярных перевозок;

С 01.03.2025 в абз. 1 п. 6 ч. 2 ст. 3.1 вносятся изменения (ФЗ от 29.12.2022 N 627-ФЗ).

6) обязательных требований в области международных автомобильных перевозок:

С 01.03.2025 пп. а п. 6 ч. 2 ст. 3.1 вносятся изменения (ФЗ от 29.12.2022 N 627-ФЗ).

а) к транспортным средствам, используемым для осуществления международных автомобильных перевозок;

С 01.03.2025 пп. б п. 6 ч. 2 ст. 3.1 вносятся изменения (ФЗ от 29.12.2022 N 627-ФЗ).

б) к наличию и соответствию оформления (заполнения) документов, которые требуются для осуществления международных автомобильных перевозок (разрешений, учетных талонов, уведомлений, товарно-транспортных накладных и других документов);

в) к отличительным знакам государства, на территории которого зарегистрировано транспортное средство;

г) к перевозке пассажиров автобусами;

д) к работе экипажей транспортных средств, в том числе в части соблюдения режима труда и отдыха водителей, а также соответствия контрольных устройств регистрации режима труда и отдыха водителей (тахографов);

е) к транзитным перевозкам, в том числе перевозкам отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и отдельных видов товаров;

7) обязательных требований к использованию средств навигации при осуществлении перевозок пассажиров и грузов;

8) обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию транспортных средств:

а) к организации работы водителей транспортных средств в соответствии с требованиями к обеспечению безопасности дорожного движения путем:

проведения стажировки водителей;

проведения соответствующих инструктажей водителей в целях обеспечения их оперативной информацией по обеспечению безопасной перевозки;

повышения квалификации и профессионального мастерства водителей;

С 01.03.2025 пп. б п. 8 ч. 2 ст. 3.1 вносятся изменения (ФЗ от 29.12.2022 N 627-ФЗ).

б) к организации мероприятий по соблюдению установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, проверяемого в стационарных и передвижных контрольных пунктах, в местах посадки и (или) высадки пассажиров, установленных законодательством Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок, а также по месту нахождения контролируемых организаций;

в) к организации проведения мероприятий по устранению причин, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

г) к организации мероприятий по проведению обязательных медицинских осмотров водителей транспортных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также мероприятий по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

д) к осуществлению технического обслуживания транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов — изготовителей данных транспортных средств;

С 01.03.2025 пп. е п. 8 ч. 2 ст. 3.1 вносятся изменения (ФЗ от 29.12.2022 N 627-ФЗ).

е) к организации мероприятий по оснащению принадлежащих им транспортных средств тахографами в соответствии с законодательством Российской Федерации, проверяемых в стационарных и передвижных контрольных пунктах, в местах посадки и (или) высадки пассажиров, установленных законодательством Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, международных автомобильных перевозок, а также по месту нахождения контролируемых организаций;

9) обязательных требований, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющим перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями):

а) к соблюдению правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

б) к созданию условий для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, в том числе работников, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

в) к обеспечению стоянки транспортных средств, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя на парковках (парковочных местах);

г) к осуществлению технического обслуживания и ремонта транспортных средств, указанных в подпункте «в» настоящего пункта, в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации;

д) к обеспечению соответствия работников, а также индивидуального предпринимателя при осуществлении им перевозок самостоятельно профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок;

е) к организации мероприятий по проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств;

ж) к соблюдению правил технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта при осуществлении перевозок пассажиров трамваями;

10) обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг;

11) обязательных требований к обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках пассажиров вреда их жизни, здоровью, имуществу;

12) обязательных требований пожарной безопасности при эксплуатации автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта;

13) изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

14) обязательных требований к порядку, срокам и способам размещения владельцами автомобильных дорог общего пользования информации в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.

(п. 14 в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 366-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. В положении о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве указываются наименование и структурные элементы технического регламента и (или) обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, а также виды продукции, являющиеся объектами федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

С 01.09.2024 п. 1 ч. 4 ст. 3.1 дополняется пп. «в» (ФЗ от 24.07.2023 N 374-ФЗ). См. будущую редакцию.

2) установленных в отношении перевозок по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

5. Предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

С 01.09.2024 п. 1 ч. 5 ст. 3.1 дополняется пп. «в» (ФЗ от 24.07.2023 N 374-ФЗ). См. будущую редакцию.

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (за исключением муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

6. Федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в отношении транспортных средств федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных Президентом Российской Федерации на осуществление контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, а также деятельности по эксплуатации таких транспортных средств не осуществляется.

7. В рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве осуществляется постоянный рейд в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Порядок осуществления постоянного рейда устанавливается положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

8. Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве и муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

9. Государственный контроль (надзор) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. Федерального закона от 21.11.2022 N 459-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. В рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси осуществляется постоянный рейд в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Порядок осуществления постоянного рейда устанавливается положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Как проходит проверка Ространснадзора

Ространснадзор – это орган, который контролирует вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (БДД). Проверки его касаются ЮЛ и ИП, которые работают в соответствующей области. Для того чтобы благополучно пройти контрольные мероприятия, нужно хорошо к ним подготовиться.

Плановые и внеплановые проверки

Контрольные мероприятия могут быть внеплановыми и плановыми. Первые осуществляются только при наличии конкретных оснований. Их перечень зависит от того, является ли деятельность лицензированной или нет. Для лицензируемой работы предлагаются эти основания:

Ранее компании было вынесено предписание об устранении нарушения. Исполнить его требования нужно в установленные сроки. Когда они заканчиваются, факт устранения нарушения проверяется с помощью внепланового мероприятия.
В Ространснадзор поступили жалобы или обращения, в которых есть информация о грубых нарушениях. Проверка выполняется вне зависимости от того, кто был составителем жалобы.
Действие лицензии было приостановлено.
Лицо, предоставившее лицензию, направило ходатайство об осуществлении контрольных мероприятий. Направлены они будут на проверку выполнения предписания, которое было вынесено лицензиатом.
Лицензиат вынес распоряжение на основании поручений Правительства.

Если деятельность организации не предполагает получения лицензии, предлагаются эти основания:

Истек срок выполнения требований, которые были вынесены ранее.
Жалобы на компанию, касающиеся угрозы вреда жизни и здоровью.
Распоряжение руководителя Ространснадзора, оформленное на основании поручения Правительства.

Плановая проверка не определяется нарушениями, допущенными субъектами. Если деятельность ЮЛ не является лицензируемой, контрольные мероприятия проводятся по этим основаниям:

Прошло 3 года с даты регистрации ЮЛ или ИП.
Прошло 3 года с даты завершения предыдущей плановой проверки.

Если деятельность является лицензируемой, основания будут следующими:

Прошел год с даты предоставлений или переоформления лицензии.
Прошло 3 года с момента завершения последней плановой проверки.

Плановые мероприятия нужны для обнаружения нарушений, о которых нет никаких свидетельств со стороны внешних источников.

Другие виды проверок

Также различают документарную и выездную проверку. Первая осуществляется по месту нахождения Ространснадзора. В процессе проверяются различные документы. В частности, это такие бумаги:

В которых прописана организационно-правовая форма ЮЛ, права и обязанности.
Документы, сопутствующие исполнению ранее выданных предписаний.
Акты проверок, которые были проведены ранее.
Документы, связанные с административными нарушениями.

Если у органа возникли сомнения в достоверности предоставленных данных, он направляет запрос с требованием направить дополнительные документы. Запрос направляется вместе с копией соответствующего распоряжения от руководителя Ространснадзора. Документы должны быть предоставлены в течение 10 дней с даты получения запроса. Если в ходе мероприятия были обнаружены нарушения, назначается выездная проверка.

Выездная проверка – следующая ступень после документарного мероприятия. Ее предваряет направление уведомления за трое суток до мероприятия. В этом документе нужно прописать цели и задачи проверки, а также список документов, которые будут запрошены. Иногда проверка может проводиться Ространснадзором совместно с другими структурами: ГИБДД, МЧС.

Руководитель компании должен иметь в виду, что проверка будет касаться самых обширных областей. Это не состояние ТС, профессионализм водителей, состояние гаража. Это прежде всего документы, касающиеся БДД. Мероприятие осуществляется на основании Регламента ФС по надзору в транспортной сфере, установленного приказом Минтраса №144 от 29 апреля 2013 года.

Что именно проверяется

В рамках контрольного мероприятия проверяются эти направления:

Наличие сотрудников, несущих ответственность за соблюдение БДД. У них должен быть документ о прохождении соответствующей аттестации.
Проведение организационных действий касательно БДД.
Наличие медицинского надзора за состоянием водителей.
Организация условий для осуществления предрейсовых осмотров водителей.
Надзор над профессионализмом сотрудников.
Наличие технического осмотра.
Поддержание эксплуатации ТС в исправном состоянии.
Исполнение экологических норм относительно эксплуатации авто.
Наличие журнала учета контрольных мероприятий.

Существует более 50-ти бумаг, касающихся БДД. Это и инструкции, и акты, и различные графики, и журналы.

Какие документы будут проверяться

В уведомлении, направляемом компании за три дня до проверки, указываются документы, которые будут запрошены в процессе. То есть руководитель получает время на подготовку. Как правило, это следующие бумаги:

Уставные бумаги.
Свидетельство о том, что ЮЛ поставлено на учет в налоговой.
Свидетельство о том, что в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.
Бумаги о назначении гендиректора.
Штатное расписание.
Бумаги, на основании которых ответственность за БДД возложена на конкретных сотрудников.
Бумаги, подтверждающие квалификацию сотрудников.
Справка о ТС, которые находится в эксплуатации на текущий момент.
Бумага, подтверждающая наличие стоянки для авто.
Если компания специализируется на транспортировке опасных грузов, нужны бумаги, касающиеся подвижного состава и сотрудников.
Бумаги по организации мер по предотвращению ДТП.
Документы, касающиеся учета путевых листов.
Путевые листы за последние 3 месяца.
Товарно-транспортные накладные, оформленные по каждому виду транспортируемого груза.
Бумаги, подтверждающие меры по организации и учету осмотров водителей до рейса и после него.
Документы об осуществлении ТО и ремонта ТС.
Перечень водителей с указанием момента их приема в компанию.
Медицинские справки сотрудников, которые занимаются транспортировкой.
Документы об организации деятельности водителей. К примеру, это может быть проведение семинаров, инструктажей.
Документы о том, что водители нарушали ПДД.
Бумаги, касающиеся учета работы водителей за последние 3 месяца.
Справки о проведении страхования гражданской ответственности.
Бумаги о том, что ТС оснащены навигаторами.

Также контролирующие органы могут запросить другие документы, касающиеся водителей и ТС.

Как быстро подготовиться к проверке

Что делать руководителю в том случае, если ему пришло уведомление, однако часть документов просто отсутствует? В ряде случаев можно быстро восполнить пробелы при помощи шаблонов. К примеру, это могут быть шаблоны о перечне сотрудников. Так можно быстро создать документы, которые нужны для проверки.

Однако эта схема работает не во всех случаях. К примеру, она не подойдет, если отсутствует справка о страховании гражданской ответственности. Для получения этого документа нужно обращаться в соответствующие органы. Это вопрос не одного дня.

Для чего проводятся контрольные мероприятия

Главная цель проведения контрольных мероприятий – это обеспечение БДД. К примеру, компания не проводит предрейсовые осмотры водителей. Если не пресечь это правонарушение, увеличивается риск ДТП, связанных с алкогольным опьянением.

Что проверяет Транспортная инспекция

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, Транспортная инспекция (Управление Государственного Авто Надзора или сокращенно УГАДН) должна осуществлять проверки эксплуатирующих автотранспорт предприятий в плане обеспечения безопасности дорожного движения. Рассмотрим более подробно механизм осуществления надзора, проверки документов и материалов, имеющихся в подконтрольной организации.

Какие документы проверяет Транспортная инспекция

В 2023 году при проверке УГАДН предприятие должно предоставить более 50 документов отчетности. Вот перечень главных моментов, на которые инспекция обращает внимание:

соблюдение правил медицинского осмотра водителей перед рейсом;
наличие лицензий и разрешений на деятельность медперсонала;
правильность ведения журнала осмотра транспортных средств перед выездом на линию;
регулярность и результаты технического осмотра транспортных средств;
надлежащее оформление выдаваемых путевых листов.

Кроме перечисленного, Транспортную инспекцию интересует наличие соответствующих инструкций, документации первичной отчетности, лицензий на деятельность самого предприятия, актов, договоров, журналов, распоряжений, приказов и т.д.

Кто подпадает под проверки Транспортной инспекции

Даже если у организации на балансе числится лишь одна единица автотранспорта, ее деятельность должна соответствовать требованиям ФЗ №196 «О Безопасности Дорожного Движения» и подлежит проверкам со стороны УГАДН. Контроль со стороны Транспортной инспекции осуществляется относительно следующих субъектов хозяйственной деятельности:

Предприятия по оказанию транспортных услуг.
Организации, эксплуатирующие транспортные средства.
ИП, применяющие ТС в процессе коммерческой деятельности.

Виды проверок УГАДН

Проверки Транспортной инспекции носят плановый либо внеплановый характер.

В первом случае контроль проводится каждые 3 года. Если организация получила новую лицензию или переоформила старую разрешительную документацию, то мероприятие производится ежегодно.

В исключительной ситуации могут проводиться внеплановые проверки со стороны УГАДН:

В случае автомобильной аварии с пострадавшими людьми.
При учащении прецедентов ДТП с транспортом предприятия.
После устранения замечаний предыдущей проверки.
При наличии жалоб на организацию в прокуратуру или УГАДН.

Проверяемая документация

Согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации №144 от 29 апреля 2013 года, проверке со стороны Транспортной инспекции подлежат документы транспортных предприятий и юридических лиц, эксплуатирующих автотранспорт, подтверждающие следующие важные моменты:

закрепление водителей за конкретным транспортным средством;
наличие допусков к управлению определенными категориями автомобилей;
наличие у водителей обязательных медицинских освидетельствований;
назначение и проведение обучения лиц, отвечающих за состояние ТС и соблюдение безопасности дорожного движения;
подтверждение прохождения водителями необходимых инструктажей;
нормативно-правовое соответствие деятельности предприятия требованиям законодательства и БДД;
учет произошедших ДТП и нарушений правил безопасности дорожного движения;
надлежащее ведение механиком техдокументации по выпуску ТС в рейс;
проведение технических осмотров перед выходом на линию и после возвращения из рейса;
организация медицинского осмотра водителей перед рейсом, согласно Приказу Министерства Здравоохранения №835н;
наличие договоров с медицинскими организациями или присутствие собственной лицензии на предрейсовый медосмотр;
правильность ведения отчетной документации по медицинским осмотрам водителей перед выездом и после него;
надлежащее оформление путевых листов.

Дополнительно к перечисленному перечню Транспортная инспекция может потребовать документацию по страховке транспортных средств, сертификаты соответствия ТС действующим нормам экологической безопасности, полисы гражданской ответственности. Конкретные сведения и материалы зависят от профиля деятельности проверяемой организации.

К приходу Транспортной инспекции, о дате и времени которого она заблаговременно предупреждает, необходимо подготовить и привести в порядок всю необходимую отчетную документацию.

Что дает успешное прохождение проверки Транспортной инспекции

Надлежащая организация работы транспорта и персонала предприятия, правильное ведение всей отчетной документации и соответствие деятельности законам Российской Федерации обеспечат положительное заключение по проверке УГАДН и исключат риск судебных разбирательств с наложением штрафов.

[7 советов водителю] Полномочия сотрудника транспортной инспекции УГАДН, ГИБДД (РОСТРАНСНАДЗОРА)

В случае остановки ТС, водитель вступает в неравные взаимоотношения с сотрудниками транспортной инспекции УГАДН (РОСТРАНСНАДЗОР) и ГИБДД. Чтобы избежать штрафа, необходимо знать, какими полномочиями обладают представители надзорных органов РФ. Умение отстаивать свои права, сохранит ни только денежные средства, но и вынудит инспектора не нарушать Закон (вымогать взятку).

Примечание: Нужно отдать дань тем сотрудникам дорожной инспекции, которые честно выполняют свой долг, защищая граждан от бандитов, пьяных, наркоманов, севших за руль транспортного средства. Участникам движения, включая пешеходов, они спасают жизнь. Иногда, жертвуя собой.

Общие определения

Инспектор ГИБДД (Гос. Инспекция Безопасности Дорожного Движения) — лицо, служащее в органах МВД (Министерство Внутренних Дел). Сотрудник исполняет обязанности, обеспечивающие контроль за БДД. Ведет профилактическую работу по предупреждению, снижению ДТП среди водительского состава и пешеходов, включая детей.

Инспектор УГАДН (Управление Гос. Авто-Дорожного Надзора) — служащий, представляющий территориальный орган Ространснадзора. Осуществляет контрольную деятельность в области транспорта, кроме БДД. В частности, следит за исполнением требований в сфере грузоперевозок, предъявляемых юрлицам и ИП. (Прим.: здесь и далее речь идет только в отношении автотранспортных средств).

I am text block. Click edit button to change this text. Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Ut elit tellus, luctus nec ullamcorper mattis, pulvinar dapibus leo.

Нормативно-правовая база

В транспортной сфере многие законы утратили силу, другие обновляются, часть еще действует, но уже не соответствует новым Правилам. Поэтому нередко документы противоречат один другому. Приведенные нормативы, на которых основана статья, действуют в 2021 году. Рекомендуем при чтении проверять их актуальность.

ПП РФ №1090 (23/10-93 г.) «О ПДД»; часть 2 п. 2.1
ПП РФ №236 (19/03-13 г) «О гос. транспортном надзоре»
Приказ Минтранса №542 (28/12-17 г.) «Админ. регламент ФС»
Приказ Ространснадзора №ВБ-261фс (29/03-19 г.) — «Регламент…»
ПП РФ №398 (30/07-04 г.); часть II «Полномочия Ространс…»
Приказ Минтранса №348 (31/09-20 г.) — Весовой, габаритный контроль ТС
Статьи КоАП РФ: 12.3; 12.5; 12,7; 12.8; 12.19; 12.21.1; 12.21.2; 12.21.3; 12.13; 12.21.9; 12.26; 27.13 и пр.

В деятельности контролирующего органа РФ, в частности, региональном представительстве УГАДН, произошло немало изменений, касающихся грузоперевозок. Прежние ограничения утратили значение. Права сотрудников инспекции значительно расширены.

Полномочия и основные функции Ространснадзора

Инспектор УГАДН, как представитель надзорного органа РФ, осуществляет контроль в сфере транспорта в рамках соблюдения нормативов российского законодательства, включая международные соглашения. В полномочия Ространснадзора входит:

Контроль за международными перевозчиками на территории РФ, кроме пропускных пунктов на гос. границе.

Проверка выполнения правил лицензирования, в т. ч., выдача, аннулирование, приостановление лицензионной деятельности.

Надзор за правилами перемещения опасных грузов, включая международные рейсы, по автотрассам федерального или регионального значения, когда ТС проезжает минимум по 2 областям.

Соблюдение норм перевозки опасного груза (о/г) транспортом (международного, междугороднего, городского значения), если это продиктовано правилами ЕС.

При этом проверяется наличие следующих спец. разрешений: на перевозку о/г; маркировку ООН; наличие документов, классифицирующих о/г; тару; условия транспортировки, выгрузки, квалификационные свидетельства о подготовке консультантов (водителей), прошедших обучение по обращению с о/г и пр.

Выдача допуска юрлицу, ИП на международные перевозки или транспортировку о/г, включая проверку деятельности и проработку (утверждение) маршрутов по территории РФ.

Контроль осуществляется за весом, габаритностью груза, на соответствие тоннажа ТС, заявленного производителем.

Исследование (выбраковка), оценка технического состояния автотранспорта, задействованного в перевозке высокопоставленных лиц, не исключая гостей-иностранцев.

Осуществление проверки организаций, юридических, физических лиц, деятельность которых связана с транспортными перевозками. Для этого, имеют право запрашивать и получать необходимые сведения для реализации контроля, входящего в их сферу (полномочия) деятельности.

Обратите внимание: Последний пункт напрямую касается водителей, сотрудников транспортной инспекции УГАДН и ГИБДД. Согласно внутреннему распоряжению (регламенту), они имеют право обмениваться ни только информацией, но и передавать необходимые документы друг другу. Если это требуется для решения поставленной задачи: осуществление контроля в служебных рамках Ространснадзора.

Порядок весового и габаритного контроля ТС сотрудниками транспортной инспекции

Перевозка крупногабаритного и тяжелого груза, контроль, осуществляемый органами Ространснадзора затрагивают деятельность многих водителей. Регламентирует работу автоинспекции и УГАДН П-з Минтранса №348. Что не исключает, а дополняет требования международного ЕС. Для этого на автомагистралях используют пункты взвешивания ТС и измерения габаритов груза, выходящего за борта или при их наращивании.

Внимание: Алгоритм осуществления контроля в определенных пунктах согласно Приказу №119 утратил силу. Поэтому ориентироваться следует на новый регламент №348, действие которого распространяется до января 2027 года.

Пункты всегабаритного контроля:

СПВГК — стационарные;
АПВГК — автоматические;
ППВГК — передвижные.

Способы контроля и причина остановки

Визуальный — инспектор УГАДН, может остановить ТС на основании его выделения среди потока, видео или фотосъемки. Оценка производится как на стационарном, так и передвижном пункте. Например, скатность колес, тип подвески, положение груза.

Инструментальный — проводится совместно с оператором весового устройства. Измеряется груз: ширина; высота; длина и весовые параметры с учетом давления на каждую ось и т. п.

Документальный — сотрудник транспортной инспекции подсчитывает данные измерения, вычитает погрешности, сверяется с нормативами, имеющимися разрешительными спецдокументами. Если обнаруживает нарушения — выписывает протокол.

Какие документы водитель обязан передавать сотруднику транспортной инспекции Ространснадзора

Приказ Минтранса №348 п. 22

Согласно новому Приказу количество документов, которые по просьбе инспектора УГАДН водитель обязан передать, больше, чем обычно указывают в различных интернет-источниках. Поэтому убедитесь сами. Откройте 22 пункт. В нем приведен следующий список:

Разрешение ТКТС, если груз специфический.
Документация, прилагаемая к нему (оформленная по-новым правилам ТН; ТТН и пр.).
В/У, которое ранее не требовалось.
Регистрационные д-ты на автотранспорт.

В соответствие с ТКТС сотрудник транспортной инспекции сверяет сведения прописанные в этих документах. Их достоверность, характеристики груза, особые условия транспортировки и прочие данные. Путевой лист здесь не указан, но это не значит, что его не нужно предоставлять. Информация, содержащаяся в нем, входит в сферу контроля Ространснадзора, и согласно Уставу, водитель обязан показать п/л. Так же тахограф, как средство соблюдения РТО.

АКТ всегабаритного контроля ТС

Обнаружив нарушения, лицо осуществляющее измерения (это может быть оператор ПВГК, владелец дороги, сотрудник УГАДН) составляет документ, подтверждающий результаты взвешивания и данные габаритов перевозимого груза. К АКТУ прилагаются фотографии, сведения о месте контроля, ТС, всех участниках, нормативы, основания административного правонарушения. Кроме этого, маршрут следования может быть скорректирован из-за характера перевозки. Один из трех экземпляров выдается на руки водителю.

Сфера деятельности Ространснадзора

Чтобы понять роль сотрудника транспортной инспекции, какими полномочиями он обладает, достаточно знать сферу деятельности УГАДН. Из определения ясно, что к безопасности движения, а следовательно и функциям МВД и ГИБДД оно прямого отношения не имеет. Поэтому обязанности инспекторов этих двух ведомств кардинально различаются. Ространснадзор занимается проверкой ТС:

перевозящих опасные грузы;
крупногабаритные, тяжеловесные;
совершающие международные рейсы (в момент нахождения на территории РФ);
задействованные в перевозке пассажиров;
прочие автомобили, если они проезжают из одной области в другую.

Вместе с тем, косвенно, деятельность региональных органов касается сфер БДД. Потому что конечная цель — исполнение требований, предъявляемых к перевозчикам (юрлицам, ИП). Направлена на обеспечение безопасности, благодаря соблюдению:

норм транспортировки грузов;
правил перевозки пассажиров;
требований к качеству дорожного покрытия;
закона о квалификационной подготовке персонала и пр.

Сотрудник УГАДН занимается профилактикой нарушений, чтобы предупредить ДТП на уровне руководства транспортных компаний. Например, в 2020 году 7 из 12 тыс. должностных лиц не прошли аттестацию. Это свидетельствует о низком профессионализме сотрудников. Инспектор ГИБДД осуществляет контроль за поведением водителей на дорогах. И хотя обе организации выполняют задачи обеспечения безопасности, охватываемая сфера контроля (надзора) у них разная.

На что имеет право сотрудник инспекции УГАДН

В статье 8 Постановления № 236 приведен список того, что является предметом проверки органов Ространснадзора. Исходя из перечня, становится понятным, что советы из интернета об ограничении прав инспектора УГАДН устарели. Водитель обязан предоставлять документы, связанные со сферой их контроля, а она такова (опускаем объекты проверки организации):

Следовательно, все документы, подтверждающие выполнение нормативных требований в этих сферах, инспектор имеет право требовать у водителя. Если ИП работает самостоятельно, нужно возить с собой договора, заключенные с медицинским учреждением и СТО, где оказывают услуги по пред- послерейсовому техническому контролю автотехники.

Если ни сотруднику УГАДН, то инспектору ГИБДД водитель обязан предоставить ряд документов. А тот, в свою очередь, имеет право передать их представителю транспортного контроля, если это требуется для выполнения возложенных на него надзорных обязанностей. Применение закона о сохранении персональных данных, передачи документов третьим лицам, здесь не уместно.

Как водителю защититься от неправомерных действий сотрудника транспортной или дорожной инспекции

Если водитель ничего не нарушил, это не значит, что со стороны представителей контроля не последует неправомерных действий. Полномочия, предоставленные им, априори ставят перевозчика в неравное положение. Способ защиты от произвола один — знать свои права и обязанности.

Обязанности водителя:

Иметь при себе необходимые, согласно нормам российского законодательства, проездные документы.
Предоставлять их по требованию сотрудникам ДПС, УГАДН.
Управлять исправным ТС.
Знать и не нарушать ПДД.

Инспектор ГИБДД обязан:

Быть в форме, соответствующей статусу инспекции.
Представиться водителю.
По его требованию показать удостоверение.
Назвать причину остановки ТС.
При оформлении админнарушения, действовать в рамках своих полномочий.

Сотрудник транспортной инспекции УГАДН обязан:

Выездная рейдовая проверка проводится по плану в соответствие с внутренним распоряжением, являющимся основанием и причиной контроля на дороге (посту ДПС). В соответствие с Регламентом (ПМ №542 п.70) при остановке ТС инспектор УГАДН, прежде чем начать осмотр, должен:

Предъявить служебное удостоверение.
Ознакомить водителя с распоряжением.
Разъяснить цель и задачу осмотра.
Обозначить полномочия контролирующего лица.
Предоставить основания для проведения контроля.
Указать объем, условия, срок проведения мероприятия.

Зная о Регламенте, водитель может привести норматив (скачав необходимые пункты, чтобы были под рукой), требовать его выполнения. Ознакомившись с распоряжением, предоставить ТС (груз) для осмотра.

Водитель имеет право:

Требовать разъяснения, в чем причина остановки.
Вести видео- фотосъемку, предупредив об этом инспектора.
В Протоколе (АКТЕ) указать, что с предъявленным обвинением не согласен, приведя свои аргументы.
Предупредить, что будет жаловаться (куда, кому и как).
Позвонить по горячей линии (запишите телефоны заранее).
Обратиться в высший орган ГИБДД или УГАДН, суд для обжалования действий инспектора. Предоставив показания свидетелей, видео- фото- документы, письменное заявление.

Если права водителя были нарушены, предоставив перечисленные доказательства, он сможет избежать штрафа, который выписан незаконно. Если вести себя адекватно, зная права (нормативы), инспектор поневоле откажется от намерения вынудить на дачу взятки.

Транспортный контроль что проверяет на дороге