Отказ в выдаче и аннулирование разрешения на работу
Оформление разрешения на работу – сложная процедура, которая требует подготовки множества документов и соблюдения множества условий. Зачастую она не заканчивается успехом по множеству причин.
- Если МВД выявит нарушения при приеме ходатайства, документы не примут.
- Если заявление и пакет документов приняли и только после этого нашли ошибки, в выдаче разрешения откажут.
- Если же нарушения появились или обнаружились после выдачи РНР, документ аннулируют.
Чтобы не допустить аннулирования или отказа в выдаче разрешения на работу, нужно корректно написать заявление, правильно собрать пакет документов, проверить иностранного гражданина на соответствие всем условиям для оформления разрешения и в случае необходимости устранить нарушения.
Узнайте стоимость и все возможные варианты оформления иностранного сотрудника на работу на нашем сайте.
Причины отказа в выдаче и аннулирования РНР
Виновником отказа в выдаче или аннулирования разрешения на работу может быть как иностранный гражданин, так и компания-работодатель:
- Иностранный гражданин или работодатель предоставили поддельные документы или сообщили о себе ложные сведения.
- Иностранец выступает за насильственное изменение конституции РФ, угрожает безопасности страны и ее граждан, планирует или финансирует теракты, поддерживает террористическую деятельность. Информацию об этих нарушениях предоставляет ФСБ по запросу МВД.
- Иностранный гражданин был ранее депортирован из Российской Федерации или передан другой стране по договору о реадмиссии.
- Иностранец совершил преступление, был осужден на территории или за пределами России и имеет действующую, неснятую или непогашенную судимость.
- Иностранец находится вне РФ больше 6 месяцев или уехал в другую страну для постоянного проживания.
- Иностранный гражданин болеет наркоманией, ВИЧ-инфекцией и другими опасными инфекционными заболеваниями.
- Иностранный гражданин не достиг возраста 18 лет.
- МВД принимает решение о нежелательности пребывания иностранца в России.
Разрешение на работу также аннулируется в тех случаях, когда иностранный сотрудник не приступил к работе в срок без серьезных причин, не зарегистрировался в налоговых органах в течение полугода после трудоустройства или был уволен и не заключил новое трудовое соглашение. В последнем случае работодатель может самостоятельно подать ходатайство об аннуляции действующего РНР. Для этого в течение 3-х дней после увольнения нужно предоставить в МВД уведомление о расторжении трудового договора.
Более подробно и полно причины отказа в выдаче и аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину прописаны в 18-й статье Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Если вы не согласны с причинами, по которым было аннулировано разрешение на работу, вы можете обжаловать решение МВД через суд.
Узнайте прочую информацию о процессе оформления разрешения на работу для иностранца на нашем сайте.
Аннулирование разрешения на работу: какие выезды могут вызвать отмену у иностранных граждан?
Согласно закону №115-ФЗ, разрешение на работу иностранного гражданина может быть аннулировано, если он выезжает за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства или на срок более чем три месяца без уведомления органов, выдавших разрешение на работу. Однако, если выезд за границу не связан с переездом на постоянное место жительства и не превышает три месяца, это не служит поводом для аннулирования разрешения на работу. Если иностранный гражданин взял отпуск на неделю и покинул страну, то это не будет считаться выездом на постоянное место жительства или на срок более чем три месяца. Следовательно, его разрешение на работу не аннулируется.
Для решения данного вопроса юристу необходимо запросить соответствующую информацию в Миграционной службе Российской Федерации. Он должен уточнить, является ли отпуск иностранного гражданина поводом для аннулирования разрешения на работу.
В случае, если выезд иг из России в рамках отпуска не является постоянным местом жительства, то разрешение на работу аннулироваться не должно. Однако, для получения более точного ответа необходимо обратиться в Миграционную службу России.
Относительно документов, для решения данного вопроса необходимо иметь разрешение на работу и информацию о дате выезда за пределы России. В случае необходимости, юрист может запросить дополнительную информацию в соответствующих органах власти.
Статьи, применимые для решения этого вопроса:
Статья 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
Пункт 5.2 Правил выдачи разрешений на работу и их аннулирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2021 № 14.
Аннулировано рнр документ что это
Статья 7. Основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание
1. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 224-ФЗ, от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;
(пп. 7 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8) в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Действие настоящего положения не распространяется на иностранного гражданина:
размер среднемесячного дохода которого или размер среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи которого не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого указанному иностранному гражданину разрешено временное проживание. Среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
обучающегося по очной форме обучения в профессиональной образовательной организации Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации высшего образования в Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 30.12.2020 N 517-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
пенсионера или инвалида;
относящегося к иным категориям лиц, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации;
(пп. 8 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 110-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью;
(пп. 11 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, и этот брак признан судом недействительным;
13) является потребителем наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», либо в сроки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не представил выданные по результатам медицинского освидетельствования медицинские документы и сертификат;
(в ред. Федеральных законов от 02.07.2021 N 357-ФЗ, от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
14) прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в подпункте 1 пункта 5 статьи 6.1 настоящего Федерального закона;
(пп. 14 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ, в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
15) обратился с заявлением об аннулировании выданного ему разрешения на временное проживание.
(пп. 15 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ)
1.1. Утратил силу. — Федеральный закон от 03.06.2009 N 105-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
1.2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 224-ФЗ, от 24.02.2021 N 22-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.3 — 1.4. Утратили силу. — Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
1.5. Утратил силу. — Федеральный закон от 02.08.2019 N 257-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
1.6. Разрешение на временное проживание, выданное иностранному гражданину, являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 — 7, 10, 11, 15 пункта 1 и пунктом 1.2 настоящей статьи.
(п. 1.6 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 169-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.7. В случае, если в период после принятия территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел решения о выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание и до получения данным иностранным гражданином разрешения на временное проживание выявлены основания, предусмотренные пунктами 1 и 1.2 настоящей статьи, разрешение на временное проживание не выдается, принятое решение отменяется.
(п. 1.7 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
1.8. Разрешение на временное проживание, выданное иностранному гражданину, считается недействительным в случае, если данному иностранному гражданину выдан вид на жительство либо им приобретено гражданство Российской Федерации.
(п. 1.8 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
2. В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление либо направляет ему соответствующее уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.
(п. 2 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 27.07.2010 N 227-ФЗ, от 27.12.2018 N 528-ФЗ, от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1. В случае аннулирования ранее выданного лицу без гражданства разрешения на временное проживание данному лицу выдается временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 24.02.2021 N 22-ФЗ)
3. Утратил силу с 1 января 2014 года. — Федеральный закон от 28.12.2013 N 386-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения или в суд в течение трех месяцев со дня получения им такого уведомления. Информация о принятом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел решении по жалобе данного иностранного гражданина в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, вынесший обжалуемое решение, и данному иностранному гражданину.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. В случае, если федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел отменил решение своего территориального органа об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание, указанный территориальный орган в течение трех рабочих дней со дня отмены соответствующего решения выдает (восстанавливает) данному иностранному гражданину разрешение на временное проживание.
(п. 5 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Форма решения об аннулировании разрешения на временное проживание и порядок его принятия утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Когда могут аннулировать разрешение на работу для иностранца
Получив долгожданное разрешение на работу, иностранец должен соблюдать определенные правила нахождения в РФ. Иначе территориальные подразделения МВД могут аннулировать ранее выданное разрешение на работу. По каким причинам аннулируется разрешение на работу? Когда суды встают на сторону иностранцев и признают решение об аннулировании незаконным?
Для легальной возможности трудиться на территории РФ, визовый иностранец должен иметь разрешение на работу. Для граждан стран с безвизовым режимом требуется получение патента.
Разрешение на работу представляется временно пребывающим в РФ лицом, въехавшим в страну в порядке, требующем получения визы.
Выдачей разрешений на работу занимаются территориальные органы МВД (п.3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и раздела II Положения о МВД РФ, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. № 699).
Такое разрешение выдается иностранцу через его работодателя. Отметим, что некоторые категории иностранцев, например ВКС и обучающиеся в РФ иностранцы, получают такие разрешения самостоятельно.
Получив долгожданное разрешение на работу, необходимо четко знать условия, при которых разрешение может быть аннулировано.
Важно!
Все вопросы, связанные с аннулированием выданного иностранцу разрешения на работу, также решают территориальные подразделения МВД РФ при наличии предусмотренных законом оснований.
Сразу отметим, что Указом Президента РФ от 15.06.2020 г. № 392 внесены дополнения и изменения в Указ Президента РФ № 274 от 18.04.2020 г. «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Так, согласно поправкам, до 15 сентября 2020 г. не должны приниматься решения о депортации иностранцев, а также об аннулировании разрешений на работу.
Когда могут аннулировать разрешение на работу?
Перечень ситуаций, когда ранее выданное разрешение на работу аннулируется, является закрытым и прописан в п.9 ст.18 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее по тексту — Закон № 115-ФЗ).
Разрешение на работу может быть аннулировано, если иностранец:
1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ.
Само понятие «угроза безопасности» раскрыто в п.7 Стратегии национальной безопасности РФ до 2030 года, утв. Указом Президента РФ от 13.05.2017 г. № 208. Под угрозой безопасности понимается прямая или косвенная возможность нанесения ущерба национальным интересам России в экономической сфере.
Кто дает оценку действиям иностранца в части вопросов экономической безопасности? Таким органом в России является Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ).
Именно ФСБ оценивает факторы, угрожающие национальной безопасности на основании информации, получаемой из различных источников, в том числе путем проведения оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведывательной деятельности. На основании полученной информации ФСБ принимает решение: несет ли деятельность иностранца угрозу обороноспособности и безопасности России.
Иностранцы могут оспаривать принятое решение об их выдворении, лишении права на работу в судебном порядке. Однако суды не вправе вмешиваться в полномочия ФСБ и не дают оценку деятельности иностранцев в этой части. И доводы иностранца о нарушении права на уважение личной и семейной жизни ввиду того, что на территории РФ он длительное время проживает совместно с супругой и несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами России, суд признает несостоятельными (Решение Южно-Сахалинского городского суда (Сахалинская область) от 18.09.2019 г. № 2А-5281/2019).
Так, в одном из дел (согласно справке УФСБ России по Свердловской области) получена информация о том, что гражданин республики Азербайджан поощряет легализацию граждан в нарушение миграционного законодательства РФ, допускает коррупционные проявления. Поступившая информация послужила основанием для заключения МВД РФ об аннулировании вида на жительство в России.
Совершая противоправные действия, мигранты впоследствии прикрываются семьей и наличием несовершеннолетних детей. Как отметил КС РФ, наличие семьи не обеспечивает иностранцам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (Определение КС РФ от 05.03.2014 г. № 628-О, от 19.11.2015 г. № 2667-О, Решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга (Свердловская область) от 19.08.2019 г. № 2А-5342/2019).
2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
И в этой ситуации наличие семьи не является для иностранцев иммунитетом, поскольку как отмечают суды, наличие у мигрантов родственников на территории РФ не явилось в свое время фактором, сдерживающим его от совершения преступления (Определение Красноярского краевого суда от 14.01.2019 г. № 33а-386/2019).
Минюстом России отдан приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на территории РФ (Определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 25.04.2017 г. № 33а-3574/2017).
При рассмотрении административных дел суд не осуществляет проверку целесообразности вынесенного в отношении иностранца решения ФСБ, имеющего право оценки соответствующей деятельности иностранца, как представляющей угрозу государственной безопасности (Решение Ленинского районного суда г. Курска (Курская область) от 20.08.2019 г. № 2А-4940/2013).
3) в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы РФ, депортации;
И такие обстоятельства, как признание вины иностранца в совершенном преступлении, полного раскаяния, впервые совершенного преступления, положительной характеристике и условно-досрочном освобождении сами по себе не освобождают от выдворения иностранца из России
(Определение Омского областного суда от 05.06.2019 г. № 33а-2232/2019).
4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
Основанием для аннулирования ранее выданного ВНЖ является факт предоставления иностранцем заведомо ложных сведений, то есть информации, о недостоверности которой последний знал или должен знать.
Например, гражданин Узбекистана представил заведомо ложные сведения о месте своего проживания, указав в заявлении о регистрации по месту жительства (Определение Вологодского областного суда от 01.03.2017 г. № 33а-1291/2017).
Не желая сдавать экзамен на знание русского языка, мигранты покупают сертификаты о владении русским языком.
Не стоит забывать, что действия граждан или должностных лиц компаний по обеспечению иностранцев фиктивными сертификатами о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ без фактической сдачи соответствующего экзамена, т.е. в обход установленной процедуры, влекут уголовную ответственность (Определение КС РФ от 19.12.2019 г. № 3326-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Шиловой на нарушение ее конституционных прав ст.322.1 УК РФ).
Юристы компании «РосКо» смогут грамотно и профессионально помочь в оформлении разрешения на работу иностранцу в России. Заполните форму, и мы оперативно проконсультируем Вас по данному вопросу: