Что будет, если водитель скрылся с места ДТП
Автолюбитель не застрахован от ДТП, как бы аккуратно он ни водил сам. Но вне зависимости от того, кто виноват в происшествии, просто уехать с места столкновения нельзя. Другой вопрос, что этим могут воспользоваться и мошенники, которые решат извлечь свою выгоду из строгости закона в этой области. Рассказываем обо всех подробностях, что грозит водителю, покинувшему место ДТП.
Если оставил место ДТП
В каких ситуациях считается, что водитель покинул место ДТП? Если он уехал после происшествия до того, как прибыли сотрудники ГИБДД или был составлен европротокол (в случае отсутствия взаимных претензий и пострадавших), оба водителя покинули место ДТП без фиксации, а также если водитель не вернулся к месту ДТП после того, как доставил пострадавшего на своем автомобиле в лечебное учреждение (в экстренном случае при невозможности отправить пострадавшего на попутном автомобиле).
Кстати, надо отметить, что в Москве водителям разрешат покидать место ДТП. Этот эксперимент вводится, чтобы не было повторных аварий. Но пока такая инициатива рассматривается в качестве временного эксперимента.
Какое наказание грозит водителю, покинувшему место ДТП? За такое нарушение предполагается следующая ответственность:
- Лишение права управления на срок от года до полутора лет.
- Административный арест до 15 суток.
На практике первая мера применяется чаще. Арест может быть назначен в следующих случаях:
- Если водитель уже был лишен права управления.
- Если водитель, лишенный права управления или не имеющий прав, находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения или отказался от прохождения освидетельствования.
- Если после совершил другие нарушения, за которые возможно лишение прав.
Срок лишения права управления зависит от ряда факторов – повреждений, причиненных в результате ДТП, возможные смягчающие обстоятельства, явился ли виновный с повинной, и так далее. Также учитывается, есть ли пострадавшие в ДТП, и если есть, насколько сильно они пострадали.
Поэтому в случае ДТП есть смысл дождаться сотрудников ГИБДД или согласовать с другим участником отсутствие претензий (европротокол).
Но, к сожалению, бывают ситуации, когда водитель «оставляет место ДТП», даже не подозревая об этом. Это либо незначительные происшествия типа царапины на парковке, которую можно и не заметить, либо сфальсифицированное ДТП.
Если обвиняют в оставлении места ДТП, а водитель не согласен
К сожалению, зачастую мошенники пытаются воспользоваться строгостью законов в этой сфере, поэтому не исключен вариант «подставного» обвинения в ДТП, с места которого водитель якобы уехал. Если вдруг вы оказались в такой ситуации, первое, что нужно сделать, — выяснить место и время ДТП, которое фигурирует в официальном обвинении. Если вы уверены, что не могли быть участником такого происшествия, необходимо предоставить доказательства, что в это время вы были в другом месте. В качестве таковых могут выступать свидетельства других людей, талоны с парковки, билеты в кино или чеки из магазинов, которые по времени подтвердят ваше нахождение в совершенно другом месте.
Какие могут понадобиться экспертизы?
Если водитель покинул место ДТП или его в этом обвиняют, возможно проведение экспертизы, которая подтвердит или опровергнет этот факт. Если на кузове вашей машины есть повреждения, может возникнуть необходимость доказать, что они возникли не в результате того ДТП, в котором вас обвиняют. В этом поможет трасологическая экспертиза. Эксперты изучат состояние кузова и ЛКП, определят дефекты и их происхождение. Они также могут сравнить толщину краски и грунта на разных деталях, чтобы выяснить, какие детали подвергались возможному ремонту и когда это происходило.
Результаты этой экспертизы смогут подтвердить вашу правоту и свидетельствовать о вашей невиновности в предполагаемом ДТП.
Важно! Если вы стали участником ДТП, строго следуйте правилам поведения в такой ситуации. Ни в коем случае не стоит поддаваться на уговоры, которые нарушают законодательство. Возможно, это действия мошенников. Всегда лучше дождаться ГИБДД и зафиксировать реальную ситуацию.
Следите за новостями, подписывайтесь на рассылку.
При цитировании данного материала активная ссылка на источник обязательна.
Я Скрылся С Места Дтп: Что Делать?
Если водитель скрылся с места ДТП, советуем, по возможности, записать государственный регистрационный знак его автомобиля, опросить свидетелей, установить наличие видеокамер в месте дорожного происшествия и учитывать все обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как можно избежать лишения прав за оставление места дтп?
Лишения прав за оставление места ДТП можно избежать, если договориться с потерпевшей стороной до ее обращения в отделение ГИБДД с целью опознания. В данной ситуации ключевым фактором успешных переговоров выступает личная позиция оппонента, его желание идти на контакт.
Что будет если задел машину и уехал не заметил?
За оставление места ДТП, вне зависимости от наличия или отсутствия пострадавших, грозят санкции по части 2 статье 12.27 КоАП РФ. В судебном порядке водитель может быть лишен права управления автомобилем на период от года до полутора лет, либо заключен под арест на 15 суток.
Что делать если в меня врезались и уехали?
Если ДТП произошло на дороге, и водитель уехал, также вызывайте ГИБДД, говорите, что стоите на проезжей части, виновник скрылся, и спрашивайте, как вам быть. В таком случае также придется ждать инспекторов. Можно сказать, что ваша машина мешает движению и спросить, что вам делать.
Сколько по времени ищут виновника ДТП?
У правоохранительных органов имеется 3 месяца на поиск ответчика и вручение тому под подпись постановления об административном правонарушении. В случае если полиции сделать этого в установленные сроки не удалось, виновник ДТП избежит карательных меры по административному правонарушению (лишения прав или ареста).
Как найти скрывшегося с места ДТП водителя?
Попробуйте найти поблизости камеры наблюдения (они есть в банках, на заправках, в детских садах). Иногда имеет смысл даже развесить объявления вокруг того места, где произошла авария. Обязательно укажите свои контактные данные. Идеальный случай — это розыск машин, скрывшихся с места ДТП, номера которых известны.
Какой срок давности у оставления места ДТП?
Наказание за оставление места ДТП без пострадавших имеет срок давности. Он равен 3 месяцам.
Что делать если ударил припаркованную машину?
Что делать, если ударил припаркованную машину?
- остановить свой автомобиль в месте ДТП и включить аварийку, выставив знак аварийной остановки
- сфотографировать место ДТП, повреждения авто, также можно сделать видео на телефон
Что будет если Шоркнул машину и уехал?
Обычно оставление любого места ДТП наказывается по предусмотренной для этого норме КоАП – п. 2 ст. 12.27. Это лишение прав от одного до полутора лет или административный арест на срок до 15 суток.
Можно ли не заметить ДТП?
Водитель не имеет права не заметить, что попал в ДТП, он не может проигнорировать, что причинил вред другим участникам движения. Объяснение «не заметил» и «ущерба нет» здесь не работает. Если вы не чувствуете, что устроили аварию, то есть повод задуматься, а насколько успешно вы прошли медкомиссию для получения прав.
Что будет если оба скрылись с места ДТП?
По правилам КоАП скрытие места ДТП, это всегда правонарушение, за которое положено наказание. И закон категоричен, каким оно должно быть – лишение прав от одного до полутора лет, об этом говорится в ст 12.27 2-ой части. То есть каждый, кто уехал с места ДТП, однозначно виновен.
Можно ли заявить о ДТП на следующий день?
В подобных ситуациях водители могут принять решение о переносе оформления ДТП на другой день. Формально это не совсем законно, так как вы будете оформлять аварию задним числом, но если не говорить об этом в страховой компании, то ничего страшного не случится.
Можно ли заявить о ДТП не сразу?
Право участника дорожного движения обратиться в подразделение Госавтоинспекции для оформления документов о ДТП закреплено пунктом 2.6.1 ПДД. При этом сроки, в течение которых это можно сделать, не оговорены.
Сколько длится розыск машины?
Если лицо установлено то розыск может быть до момента пока не найдут автомобиль и лицо. если лицо не установлено то максимум 2-4 месяца. Срок следствия 2 месяца и продлят 1 раз и все, приостановят за неустановлением лица.
Что делать если задел машину во дворе?
Рассмотрим пять способов.
- Получить административный арест.
- Доказать в суде, что место аварии было покинуто не предумышленно.
- Убедить суд в незначительности инцидента.
- Договориться с пострадавшей стороной, чтобы при расследовании он не узнал вас.
- Законом предусмотрен срок вынесения постановления – 3 месяца.
Что делать если вас подперли во дворе?
Позвонить в ГИБДД или Полицию по номеру 112 ( Все номера Отделений ГИБДД). Там вам смогут без проблем по ГОС номер Автомобиля сказать владельца и его номер телефона ( если вы будете настойчивы т.
Что делать, если виновник ДТП скрылся с места аварии и как его найти
Расследование дорожного происшествия призвано верно определить виновного и пострадавшего. Ведь от статуса участника ДТП будет зависеть назначение страховых выплат за аварию. В 90% случаев все оформляется без каких-либо «сюрпризов» со стороны нарушителей, однако случаются и нестандартные ситуации. Оказавшись в них, автовладельцы сразу теряются и не знают, что делать, если попал в ДТП, и виновник скрылся. Эта статья в деталях расскажет, что нужно предпринять и как будет производиться расследование.
Как найти скрывшегося с места ДТП водителя
Рассмотрим ситуацию, которая случается в каждом десятом ДТП: виновный в аварии водитель уезжает с места происшествия. Пострадавший водитель не должен бросаться вдогонку, поскольку розыск водителей, скрывшихся с места ДТП — прерогатива ГИБДД.
Важно: если пострадавший последует в погоню за нарушителем, то его действия, вне зависимости от мотивации, будут квалифицироваться как оставление места происшествия. А это влечет административное наказание по ст. 12.27 КоАП:
Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.
После ДТП нужно точно выполнить процедуры, регламентированные ПДД:
- включить аварийные сигналы;
- выставить на дорожное полотно знак аварийной остановки;
- вызвать по телефону сотрудников ГИБДД и, при необходимости, бригаду скорой помощи.
Если в машине есть видеорегистратор, то его следует сразу же выключить, чтобы сохранить на устройстве запись произошедшего ДТП.
При вызове сотрудников нужно указать, что виновный скрылся, описать приметы автомобиля и, если удалось запомнить, — его гос. номер. До прибытия патруля ГИБДД с места аварии уезжать нельзя. И только после оформления документов, фиксирующих факт ДТП, надо проехать в отделение полиции и заявить о розыске виновника происшествия.
Затем необходимо обратиться в свою страховую компанию, выдавшую полис ОСАГО, и подать заявление о возмещении ущерба, приложив все требуемые документы. Стоит отметить, что страховые выплаты не будут произведены, пока не будет найден виновник ДТП, однако документы страховщику нужно подать строго в указанный срок.
Поиск скрывшегося виновника аварии осуществляется полицией по разработанному регламенту. Методы поиска:
- по прибытии на место ДТП, уполномоченный сотрудник, в соответствии с п. 269 Приказа МВД России от 23.08.2017 года N 664 (ред. от 21.12.2017):
… выясняет вероятное направление движения, марку, тип, цвет, государственный регистрационный знак транспортного средства, на котором водитель скрылся с места ДТП, а также особые приметы транспортного средства и водителя; докладывает дежурному данные о скрывшемся транспортном средстве и водителе, в дальнейшем действует в соответствии с указаниями дежурного;
- если оперативные действия сотрудников полиции по поиску транспортного средства (ТС) на месте происшествия не принесли результатов, то дело передается в специальный отдел по розыску. Осуществляются следующие мероприятия:
- розыск машины и водителя по базе автомобилей ГИБДД;
- внесение данных скрывшегося ТС в специальную базу ориентировок для проверок на дорогах; и проведение экспертиз.
При обнаружении ТС сотрудники полиции обязаны принять меры к привлечению его владельца (водителя) к административной ответственности.
В интересах пострадавшего стоит регулярно справляться о ходе розыска. Если же, по его мнению, расследование проводится без должного усердия, он вправе подать жалобу на имя начальника ГИБДД на халатное отношение сотрудников полиции к своим обязанностям. По этому факту должно быть проведено служебное расследование.
Что может предпринять пострадавший гражданин для поиска скрывшегося виновника ДТП своими силами:
- провести опрос свидетелей непосредственно на месте происшествия;
- выложить объявление о поиске сведений о разыскиваемом ТС в соцсетях,и других СМИ (в газетах, на телевидении).
Часто описанные меры самостоятельного поиска дают положительные результаты. Если удалось обнаружить какую-либо информацию, то нужно незамедлительно сообщить о ней в отделение, ведущее расследование по данному делу.
Что делать, если ударили машину во дворе и скрылись
Есть еще одна распространенная ситуация — безответственные или невнимательные граждане помяли авто на парковке и уехали, не дожидаясь владельца поврежденной машины. Такое встречается и во дворе дома, и около супермаркета. И даже если пострадавшая машина стояла на месте, и была задета паркующимся автомобилем, то налицо признаки ДТП, поэтому необходимо вызывать сотрудников ГИБДД. Если же ущерб нанесен, например, при открытии двери другой стоящей машины, то такое происшествие не является ДТП и попадает под юрисдикцию полиции, так как повреждение автомобиля совершено действиями третьих лиц без движения авто. Несмотря на разный правовой статус, обе ситуации являются страховыми случаями по ОСАГО.
Очень часто вследствие осознанно принятого решения или по любым иным причинам виновный в происшествии гражданин скрывается с места инцидента. Водитель пострадавшего ТС должен предпринять следующие действия:
- опросить потенциальных свидетелей;
- вызвать полицию;
- разъяснить прибывшим сотрудникам ситуацию;
- подписать оформленный протокол.
Далее действия органов охраны правопорядка идентичны действиям сотрудников ГИБДД при ситуации, когда виновный скрывается с места ДТП на дороге. Об этом рассказано в предыдущем подразделе статьи.
Как быстро находят водителей, уехавших с места аварии
Насколько быстро найдут скрывшегося виновника, зависит от многих факторов:
- известен ли гос. номер ТС;
- есть ли очевидцы, способные описать приметы автомобиля, если номер неизвестен;
- есть ли запись аварии или её последствий на видеорегистраторе пострадавшего или свидетелей, камер видеонаблюдения.
Если основные данные об автомобиле-нарушителе известны, то вычислить её владельца по базе данных ГИБДД для сотрудников органов проблемы не составляет, это делается в течение нескольких минут. Сведения тут же передаются на посты и мобильным патрулям ГИБДД. Можно быть уверенным, что машина в скором времени будет задержана.
Если же известны только приметы ТС, то найти его будет проблематично. Ориентировки по приметам будут также разосланы сотрудникам ГИБДД, но выявление автомобиля методом проверок похожих машин занимает много времени.
Важно: если ущерб от произошедшего ДТП минимален и нет пострадавших людей, то дело квалифицируется как административное правонарушение, его срок давности составляет 2—3 месяца. Ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) гласит:
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, поиски виновного в ДТП прекратятся по истечении указанного срока.
Гражданин, скрывшийся после аварии, по прошествии 3 месяцев будет нести ответственность только за последствия ДТП, то есть нанесённый ущерб, но не за факт побега.
Какие действия предпринять, если виновника ДТП не нашли
Несмотря на то, что виновник аварии скрылся и не был найден, дальнейшие действия потерпевшего должны быть направлены на получение страховых выплат по ОСАГО. Будут ли осуществлены выплаты, зависит от статуса виновника аварии. Возможны три варианта:
- скрывшийся с места ДТП гражданин выявлен в ходе розыскных мероприятий, но по-прежнему скрывается (т. е. он известен, но не найден);
- сведений о виновнике аварии нет;
- автомобиль найден, но находился в угоне в момент происшествия.
В первом случае страховые выплаты по ОСАГО пострадавшему однозначно будут осуществлены. Ведь по номеру машины узнать реквизиты действующего полиса ОСАГО нарушителя очень просто через единую базу данных Российского союза автостраховщиков (РСА). И если автогражданская ответственность гражданина была застрахована, то данные об этом есть в базе. Следовательно, страховая компания пострадавшего направит иск страховщикам виновного, и выплаты будут сделаны.
Уже впоследствии страховщики виновного предъявят регрессное требование своему клиенту на возмещение им компенсационных страховых выплат. Такое право предоставлено им Федеральным Законом (ФЗ) № 40-ФЗ (ст. 14):
К страховщику, осуществившему страховое возмещение, переходит право требования потерпевшего к лицу, причинившему вред, в размере осуществленного потерпевшему страхового возмещения, если: … указанное лицо скрылось с места дорожно-транспортного происшествия.
Во втором варианте пострадавшему придется ремонтировать автомобиль за собственные деньги, ведь реквизитов полиса ОСАГО нет, следовательно предъявлять исковые требования не к кому. Пострадавший вправе обратиться с исковыми требованиями по осуществлению страховых выплат на свою компанию, с которой был заключен договор, в суд. Вероятность того, что дело решится в пользу пострадавшего, есть.
Если же при ДТП был причинен ущерб не только ТС, но и людям, то в этом случае выплачивается компенсация вреда, причиненного здоровью и жизни граждан. Это прописано в ст. 18 ФЗ № 40-ФЗ в редакции от 26.07.2017 года:
Компенсационная выплата в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, осуществляется в случаях, если страховое возмещение по обязательному страхованию не может быть осуществлено вследствие: … неизвестности лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред.
Третий вариант, в котором владелец (или водители, вписанные в страховку) не имеют к ДТП никакого отношения, и это доказано следственными мероприятиями, также бесперспективен для потерпевшего в плане получения страховых выплат. Ведь ОСАГО — это страхование не автомобиля, а гражданской ответственности его владельца (и/или лиц, вписанных в полис). Поэтому если доказано, что указанные граждане не причастны к ДТП, то и исковых претензий к ним предъявить нельзя.
Оставление места ДТП: основания для отмены и прекращения в кассации
Согласно ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ оставление водителем в нарушение ПДД места ДТП, участником которого он являлся, в отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от года до полутора лет или административный арест до 15 суток.
ДТП может заключаться в наезде на пешехода или столкновении с другим транспортным средством со значительными повреждениями. Однако в большинстве случаев при возбуждении дела по данной статье ДТП представляет собой незначительный контакт транспортных средств. Собственно, в административном материале полученные повреждения так и именуют – царапинами и потертостями. Суды это принимают, поскольку формально это тоже ДТП ввиду наличия материального ущерба. Такие ситуации могут произойти при оставлении места ДТП на парковке или при проезде по дворовой территории, при оставлении места аварии без пострадавших или в случае выезда одного из участников из плотного транспортного потока по пути домой в вечерней пробке.
В качестве наказания за оставление места ДТП судьи в подавляющем большинстве случаев назначают лишение прав. Административный арест, особенно в Московском регионе, фактически не применяется. Штраф за оставление места ДТП не предусмотрен, поскольку используется в случае квалификации действий водителя по ч. 1 ст. 12.27 КоАП (например, когда к моменту приезда сотрудников ГИБДД водитель вернулся на место ДТП, ранее им оставленное).
Исходя из собственного опыта защиты водителей в делах об оставлении места ДТП, отмечу два важных аспекта:
- доводы, которые учитывает суд первой инстанции, могут не учитываться в кассации и наоборот;
- практика кассационных судов может различаться.
Я проанализировал основания, по которым Вторым кассационным судом общей юрисдикции отменялись и прекращались дела по ч. 2 ст. 12.27 КоАП в 2021–2022 гг. При этом не учитывались случаи отмены решений с возвращением дела на новое апелляционное рассмотрение, поскольку такие ситуации в основном связаны с допущенными именно в апелляции ошибками, которые можно исправить. Так, за 2022 г. при рассмотрении жалоб на вступившие в законную силу судебные акты по ч. 2 ст. 12.27 КоАП не менее 380 жалоб были возвращены без рассмотрения, не менее 275 – оставлены без удовлетворения, не менее 28 – удовлетворены с прекращением производства по делу.
Предлагаю разобраться, что сейчас учитывается на практике.
Во-первых, дело по ч. 2 ст. 12.27 КоАП прекращается в связи с возбуждением уголовного дела по п. «б» ч. 2 или п. «б» ч. 4 ст. 264 УК РФ. В последние годы это, пожалуй, самое распространенное основание для прекращения дела по ч. 2 ст. 12.27 КоАП в кассационных судах общей юрисдикции. За 2022 г. Вторым КСОЮ по данному основанию прекращены не менее 17 дел, что составило более 50% от общего количества дел, прекращенных по указанной статье КоАП. Факт отмены и прекращения идет в статистику, но в действительности, на мой взгляд, является исключительно формальным механизмом. Думаю, это связано с изменениями, внесенными в ст. 264 и 264.1 УК Федеральным законом от 23 апреля 2019 г. № 65-ФЗ.
По п. «б» ч. 2 ст. 264 УК квалифицируется нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, ПДД или эксплуатации ТС, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, сопряженное с оставлением места ДТП; по п. «б» ч. 4 ст. 264 УК – аналогичное деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.
Водителя привлекают к административной ответственности за оставление места ДТП, участником которого он являлся. Постановление вступает в законную силу. Однако впоследствии сотрудник прокуратуры (как правило, один из заместителей прокурора соответствующего региона) подает жалобу со ссылкой на возбужденное уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 или п. «б» ч. 4 ст. 264 УК по тому же факту сопряженного с оставлением места происшествия нарушения водителем ПДД, повлекшего по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу, постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу, предусмотренному той же статьей (частью статьи) Кодекса или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Как правило, уголовное дело возбуждается на несколько месяцев позже изначально возбужденного дела об административном правонарушении. Это связано с тем, что степень тяжести вреда здоровью потерпевшего может быть определена спустя значительный промежуток времени. Кроме того, водитель может скрыться с места ДТП, а потерпевший впоследствии – скончаться в медучреждении от полученных травм.
Таким образом, формально водитель освобождается от административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП за оставление места ДТП с пострадавшим, а фактически такое освобождение связано с еще более тяжелыми последствиями, поскольку в отношении водителя возбуждено уголовное дело. Лишение прав за оставление места ДТП и административная ответственность в таких случаях – не самое страшное 1 .
Во-вторых, постановление о привлечении к административной ответственности по делу о скрытии с места ДТП вынесено по истечении срока давности.
Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.27 Кодекса, составляет три месяца со дня совершения правонарушения.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое должно быть прекращено.
Как правило, отмена постановления по данному основанию связана с ошибками судов при исчислении срока давности привлечения к административной ответственности (об одном из таких случаев я рассказывал в публикации «Приостановление срока давности привлечения к административной ответственности: правомерно ли?» 2 ). Однако встречаются случаи, когда постановление вынесено за пределами трехмесячного срока, что ничем не обосновано 3 .
За 2022 г. во Втором КСОЮ в обоих названных случаях постановления о привлечении к административной ответственности были отмены по указанному основанию. Это свидетельствует в том числе о том, что за сроком давности судьи следят и в большинстве случаев соблюдают его.
В-третьих, ненадлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, а также рассмотрение дела в его отсутствие.
Это основание является «базовым», поскольку применяется к любым другим делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, рассматриваемых судами. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого оно ведется. В отсутствие данного лица дело может быть рассмотрено только при наличии информации о надлежащем извещении лица о месте и времени судебного заседания и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Так, постановлением Второго КСОЮ от 7 декабря 2022 г. № 16-9125/2022 дело по ч. 2 ст. 12.27 КоАП было прекращено именно из-за ненадлежащего извещения водителя о месте и времени рассмотрения. Это единственный пример из практики Второго КСОЮ за 2022 г., но, как представляется, не единственный случай ненадлежащего извещения. Минимальное количество отмен Вторым КСОЮ, очевидно, объясняется тем, что апелляционные суды учитывают данное основание и устраняют ошибки на этапе апелляционного обжалования постановлений.
В-четвертых, день нарушения не учтен при исчислении срока давности привлечения к ответственности.
Это еще один случай, медленно, но верно набирающий «популярность» в кассационных судах.
В силу ч. 1 и 2 ст. 4.8 КоАП сроки, предусмотренные Кодексом, исчисляются в часах, сутках, днях, месяцах, годах. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа – в последние сутки данного месяца.
В Постановлении от 17 мая 2022 г. № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой» Конституционный Суд РФ в числе прочего сделал вывод, что ч. 1 ст. 4.5 КоАП не соответствует ст. 19 (ч. 1), 46 (ч. 1), 49 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения правонарушения, так и дня, следующего за ним.
КС указал, что впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из данного постановления, срок давности привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 4.5 КоАП должен исчисляться с дня совершения нарушения.
Как следует из постановления Второго КСОЮ от 13 октября 2022 г. по делу № 16-7104/2022, нарушение совершено 3 марта 2022 г., а постановление о привлечении к ответственности по ст. 12.27 ч. 2 КоАП вынесено 3 июня 2022 г. Суд ошибочно не включил день совершения вменяемого правонарушения в срок давности привлечения к административной ответственности.
В-пятых, административное расследование фактически не проводилось.
За 2022 г. это основание стало поводом для отмены Вторым КСОЮ постановлений по трем делам 4 . В каждом деле об оставлении места ДТП имелось определение должностного лица о возбуждении дела и проведении административного расследования.
Однако в действительности такое расследование может и не проводиться. На что это влияет, кроме выводов о фактических обстоятельствах дела? На суд, который будет правомочен его разрешать. По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения мировым судьей. Однако если проводилось административное расследование, дело рассматривается районным судом по месту нахождения органа, проводившего расследование.
Исходя из ч. 1 ст. 28.7 КоАП и правовой позиции, изложенной в абз. 3 пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат и направленных на выяснение всех обстоятельств правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Административное расследование должно включать реальные действия, направленные на получение необходимых сведений, том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, и т.д.
Таким образом, если районный суд при принятии к производству дела по ч. 2 ст. 12.27 КоАП установит, что фактически административное расследование не проводилось, он должен передать это дело мировому судье по месту совершения нарушения. Обстоятельства дела – например, оставление места ДТП во дворе или оставление места ДТП с пострадавшим пешеходом – значения не имеют. Не важно и избираемое судом наказание – лишение прав или административный арест. Имеет значение только факт проведения административного расследования по делу.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях КС от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно – вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции – принимается судом, не уполномоченным в силу закона на его рассмотрение, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим суть правосудия.
Следует учитывать субъективный фактор при определении судьями факта проведения (непроведения) административного расследования. Например, один судья считает, что осмотр автомобилей на предмет совпадения повреждений и дача письменных показаний свидетелем по делу является административным расследованием, при этом другой судья не рассматривает эти действия как проведение такого расследования.
В-шестых, немотивированный отказ судьи в удовлетворении ходатайства о передаче дела на рассмотрение по месту жительства (данное обстоятельство послужило основанием отмены постановления мирового судьи постановлением Второго КСОЮ от 14 апреля 2022 г. по делу № 16-2130/2022).
Необходимо помнить, что произвольный отказ в удовлетворении соответствующего ходатайства не допускается. Кроме этого, определение (постановление) судьи должно содержать конкретные основания для отказа в удовлетворении ходатайства или указание на необходимость защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении 5 .
Помимо перечисленных оснований Второй КСОЮ в 2022 г. прекращал производство по делу об оставлении места ДТП, отменяя обжалуемые судебные акты в связи с отсутствием у лица права управления ТС, подтверждаемого водительским удостоверением (постановление от 23 декабря 2022 г. по делу № 16-8906/2022), недоказанностью факта управления лицом транспортным средством (постановление от 24 ноября 2022 г. по делу № 16-8290/2022), оставлением места происшествия по предварительной договоренности участников незначительного ДТП (постановление от 10 марта 2022 г. по делу № 16-1211/2022).
В заключение отмечу, что лично меня огорчает отсутствие отмен и прекращений дел об административных правонарушениях по специальным основаниям, присущим именно ч. 2 ст. 12.27 КоАП. Так, кассационный суд может прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные акты. При рассмотрении дела об оставлении места ДТП это может быть отсутствие (недоказанность) умысла на оставление водителем места происшествия, недоказанность факта ДТП, недоказанность соответствия (совпадения) повреждений, имеющихся у транспортных средств, непроведение экспертизы, когда на это были основания и указывали обстоятельства дела. В 2021 г. Второй КСОЮ вынес несколько таких постановлений 61 .
1 Подробнее см. постановления Второго КСОЮ от 14 марта 2022 г. по делу № 16-1332/2022; от 20 апреля 2022 г. по делу № 16-2636/2022; от 5 июля 2022 г. № 16-4449/2022 и от 12 декабря 2022 г. по делу № 16-9452/2022.
2 См. постановление Второго КСОЮ от 23 ноября 2022 г. по делу № 16-6979/2022.
3 См., в частности, постановление Второго КСОЮ от 22 декабря 2022 г. по делу № 16-9464/2022.
4 Постановления от 11 мая 2022 г. по делу № 16-2659/2022; от 28 марта 2022 г. по делу № 16-1756/2022 и от 4 апреля 2022 г. по делу № 16-2184/2022.
5 Подробнее см. ответ на вопрос 9 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утв. Постановлением Президиума ВС от 16 сентября 2009 г.).
6 См. постановления от 16 августа 2021 г. по делу № 16-6038/2021 и от 18 марта 2021 г. по делу № 16-552/2021.