Осмотр и досмотр в чем разница

«Обшаривают, по карманам лезут». Чем отличается осмотр машины от досмотра

Нашумевшая история о проверках на Кущевском посту ГИБДД в Краснодарском крае вызвала цепную реакцию — автомобилисты начали делиться в сети историями о незаконных остановках и досмотрах на постах по всей стране.

Чаще всего сотрудники полиции досматривают автомобили, пользуясь правовой безграмотностью автомобилистов, говорит координатор общественного движения «Синих ведерок» Петр Шкуматов. «Обшаривают, по карманам лезут, по бардачкам, и так далее. У нас уровень грамотности водителей крайне низок. Если человек не протестует, что ему в карманы залезли, он должен быть готов, что будет какой-то эксцесс», — говорит общественник.

Автоюрист Сергей Смирнов объяснил, что инспекторы ДПС таким образом просто облегчают себе работу.

Осмотром, согласно п.197 Административного регламента, называется визуальное обследование транспортного средства и перевозимого груза без прикосновения к нему и вещам внутри. При осмотре инспектор может визуально оценить автомобиль и его салон через окна, состояние кузовных панелей, световых элементов и шин.

«При осмотре полицейский может смотреть через стекло или дверь, не влезая никуда, может попросить открыть бардачок и посмотреть туда, также визуально осмотреть багажник, если вы его откроете», — объясняет Сергей Смирнов. Исключение может составлять процесс сверки идентификационных номеров, при котором инспектор должен иметь доступ к табличкам на кузове.

Досмотр является более серьезной процедурой, которая описывается ст. 27.9 КоАП и предполагает подробное обследование транспортного средства, при котором сотрудник полиции имеет право открывать двери, садиться внутрь, трогать и осматривать личные вещи. При этом досмотр личных вещей может проводиться только сотрудником полиции того же пола. Кроме того, досмотр предполагает доступ к перевозимому грузу без вскрытия упаковки.

Обыск — понятие из Уголовно-процессуального кодекса, и инспекторы ДПС проводить его не могут. Процедура обыска проводится следователем в рамках возбужденного уголовного дела при наличии оформленного ордера. При обыске автомобиля сотрудники полиции могут нарушать конструктивную целостность машины, то есть вскрывать обивки, вынимать запасное колесо, проводить частичную разборку транспортного средства.

При простом осмотре инспектор может выявить очевидные нарушения ПДД и правил эксплуатации транспортных средств. Например, неработающую светотехнику, несезонные шины, непристегнутых пассажиров, отсутствие детских кресел, нарушения правил крепления и перевозки грузов.

Досмотр позволяет обнаружить предметы и орудия совершения административных правонарушений. Это, во-первых, может касаться фактов вмешательства в конструкцию автомобиля, например, наличия нештатных световых элементов, шторок и тонировки, систем, затрудняющих считывание номерных знаков. Во-вторых, при досмотре можно найти запрещенные предметы, включая наркотические вещества, оружие и боеприпасы, в том числе и те, что могли использоваться для совершения преступлений.

Досмотр — процедура, связанная с оформлением большого количества документов, и инспекторам не хочется тратить на них время. Именно поэтому, говорят общественники, в России машины досматривают с пристрастием, пользуясь неграмотностью водителей. Если человек не понимает отличия осмотра от досмотра, у него не возникнет вопросов, говорит Петр Шкуматов: «Хочет инспектор полазить по салону, пусть лезет. А человек подкованный сразу пресечет незаконные действия».

Сергей Смирнов утверждает, что явление стало массовым, особенно на трассах. «Полицейские не хотят составлять лишний протокол, не хотят останавливать понятых, и даже если у них есть камера, не хотят протоколировать весь процесс», — говорит Сергей Смирнов. Юрист добавляет, что для оказания давления водителя начинают слишком долго проверять, пробивать по разным базам.

Суть этих действий в том, чтобы заставить водителя нервничать и, в конце концов, вывести на получение мзды, говорит Смирнов. «Если они что-то нашли, то начнут оформлять бумаги задним числом», — добавляет Петр Шкуматов.

Основанием для осмотра может служить любая информация о том, что сам автомобиль или предметы в нем могли использоваться для совершения административного правонарушения. Например, данные о нарушении ПДД от очевидцев, свидетелей или других инспекторов ДПС. Также осмотр может проводиться для сверки маркировок и проверки документов на автомобиль, либо на перевозимый груз.

Основанием для процедуры досмотра согласно п. 202 Административного регламента может являться поиск не только предметов совершения административного нарушения, но и оружия, боеприпасов, наркотиков, ядовитых или радиоактивных веществ. Также досмотр начинают при необходимости задержания водителя или пассажира. Информацию о наличии ориентировки на конкретный автомобиль можно проверить в дежурной части, номер которой указан на боковой поверхности машины ДПС.

«Для досмотра у инспектора должны быть веские основания предполагать, что был нарушен закон, либо в машине перевозится что-то запрещенное», — говорит юрист. Проведение спецоперации, добавляет Смирнов, не является основанием для такой проверки: «Если есть подозрение, что похожий седан черного цвета находится в угоне, это все равно не дает им права обходиться без протокола».

При досмотре транспортного средства инспектор обязан в присутствии собственника или водителя составить протокол досмотра и пригласить двух понятых. Вместо двух понятых полицейский может использовать записывающее устройство, которое стоит на учете, дополняет Сергей Смирнов: «Инспектор должен в протоколе написать, что досмотр проводился с помощью видеокамеры такой-то. Но документы на нее показывать не обязан».

В этом случае, говорит юрист, досмотр проводится двумя сотрудниками: один снимает, другой проводит досмотр. «Если они что-то нашли, когда запись не велась, это будет серьезным поводом впоследствии оспорить предъявленное обвинение, заявить о подлоге», — говорит Смирнов.

Согласно п. 207 регламента перед досмотром водитель и пассажиры должны выйти из автомобиля, хотя при рутинной проверке документов, равно как и при осмотре, такой обязанности у них нет. Копия протокола досмотра вручается водителю или собственнику автомобиля. Протокол досмотра не составляется только в случае задержания водителя, поскольку при этом инспектор составляет протокол задержания, куда вносит информацию о проведении досмотра.

Участие водителя в досмотре не требуется: сотрудник ДПС сам открывает двери, капот и багажник машины, двигает и осматривает вещи, сдвигает и откидывает сиденья. Нарушать конструктивную целостность машины, вскрывая элементы кузова и обшивку, запрещено.

Если досмотр оформляется по всем правилам, то за отказ выйти из машины и предоставить инспектору доступ к автомобилю водителя могут наказать в соответствии с ч.1 ст.19.3 КоАП штрафом в сумме от 500 до 1000 руб., либо арестовать на 15 суток как за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции.

При этом оскорбление сотрудника полиции уже квалифицируется по уголовной статье 319 УК РФ и наказывается штрафом в размере до 40 тыс. руб., либо обязательными работами до 360 часов, либо исправительными работами на срок до 1 года. А при оказании физического сопротивления вступает в действие ст. 318 УК РФ, которая предусматривает до 10 лет лишения свободы в зависимости от тяжести вреда здоровью полицейского.

С другой стороны, нарушения со стороны полицейских, например, досмотр без составления протокола, либо без привлечения понятых и видеофиксации, является самоуправством и наказывается по ст. 19.1 КоАП в случае должностных лиц штрафом в размере от 300 до 500 рублей.

Впрочем, юрист Сергей Смирнов утверждает, что, если инспекторы обнаружат что-то серьезное, например, оружие, у водителя едва ли получится остаться безнаказанным благодаря нарушениям процессуальных норм. «Во-первых, существует принцип доверия показаниям инспектора, во-вторых, по факту нарушение есть. Инспектору могут дать дисциплинарное взыскание, но водителя это скорее всего не защитит», — объясняет Смирнов.

«Без понятых»: в ГИБДД разъяснили разницу между осмотром и досмотром

ГИБДД России опубликовала подробную инструкцию для водителей, где подробно разъяснила разницу между осмотром и досмотром транспортного средства. В ведомстве объяснили выпуск документа наступлением летнего сезона, в который водители традиционно отправляются в путешествия по дорогам страны.

При этом в соцсетях уже продолжительное время не утихает скандал с массовыми обысками водителей на посту ДПС в районе станицы Кущевская на трассе М-4 «Дон». Оказалось, что некоторые досмотры автомобилистов неожиданно для них заканчиваются обнаружением наркотиков в машине. На жесткие досмотры периодически жалуются и жители столицы, рассказывая, как гаишники без присутствия понятых перетряхивают их вещи.

«Газета.Ru» вместе с адвокатом проанализировала предложенную ГИБДД инструкцию.

Осмотр: без понятных можно, трогать нельзя

Сотрудники полиции имеют право проводить осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей или граждан при подозрении что эти ТС используются в противоправных целях. «Осмотр производится в целях профилактики правонарушений, — подчеркивают в ГИБДД. –

Таким образом, достаточным основанием для проведения осмотра транспортных средств и грузов является наличие только лишь подозрения в том, что они используются в противоправных целях».

Получается, что, даже если машина просто показалась инспектору подозрительной – он может сразу ее остановить, проверить у водителя документы, а дальнейшее будет зависеть от поведения автомобилиста.

Кроме того, согласно инструкции, основаниями для осмотра транспортного средства и груза считаются ориентировки, а также иная информация об их использовании в противоправных целях. Поводом может стать необходимость проверки маркировочных обозначений транспортного средства и сверки их с записями в регистрационных документах. Если инспектор заподозрит, что тип груза не соответствует тому, что написано в сопроводительных документах, он также может провести осмотр.

Осмотр проводится без участия понятых и, чаще всего, без применения технических средств хотя их применение не исключается, уточняют в ГИБДД.

Водителю при этом предлагается добровольно предоставить полицейскому возможность визуально осмотреть транспортное средство и места перевозки груза: багажник и бардачок легковушки, кузов грузового автомобиля и так далее. Результаты осмотра отражаются в акте, который составляется в произвольной форме.

Адвокат Марат Аманлиев согласен далеко не со всем описанием процесса осмотра. Так, по его словам, осмотр считается таковым лишь когда инспектор не трогает машину. Стоит к ней прикоснуться или полезть в бардачок – будь добр составь акт досмотра и пригласи двоих понятых, либо начинай видеосъемку.

«При осмотре инспектор может сколько угодно смотреть на машину, — говорит Аманлиев «Газете.Ru». — Водитель собственноручно может открыть ему багажник, куда инспектору даже разрешается посветить фонариком. Завершив процедуру, гаишник должен указать в акте результат».

Досмотр: только с понятыми

В случае отказа водителя добровольно предоставить возможность визуального осмотра транспортного средства и груза, сотрудник полиции, вправе произвести досмотр, что уже серьезнее.

Также досмотр считается начатым, стоит полицейскому что-то потрогать, открыть, отодвинуть, похлопать водителя или пассажира по карманам.

Под досмотром понимается обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности (статья 27.9 КоАП России). В ходе досмотра обследованию могут быть подвергнуты багажник транспортного средства, перчаточный ящик («бардачок»), а также другие технологические полости и замкнутые пространства, в том числе топливный бак и обшивка кузова.

«В отличие от осмотра, досмотр транспортного средства осуществляется либо в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи.

Результаты мероприятия фиксируются или в протоколе о досмотре транспортного средства, или в протоколе об административном задержании, в котором производится соответствующая запись. При этом копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру», — говорят в Госавтоинспекции.

Досмотреть водителя и пассажира инспекторы могут на основаниях, предусмотренных законом «О полиции» при выполнении общеполицейских функций. А также в ходе производства по делу об административном правонарушении с тем чтобы обнаружить орудия совершения либо предметов административного правонарушения.

Есть и еще одна куда более обтекаемая формулировка, которой, по словам Аманлиева, полицейские могут объяснить что угодно.

А именно: досмотр транспортных средств производится при наличии данных о том, что в них могут перевозиться оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества либо ядовитые или радиоактивные вещества.

«Как во время осмотра, так и досмотра своей автомашины, владелец вправе вести видеосъемку действий сотрудников правоохранительных органов. Со своей стороны, сотрудники полиции также имеют право осуществлять видеосъемку проводимых ими мероприятий», — уточняют в ГИБДД.

«В таком случае нужно сначала требовать от полицейского, чтобы он составил акт досмотра, в котором должен быть указан повод для такой проверки. Также следует попросить его найти двоих понятых, либо вести видеосъемку – все это должно быть сделано до начала досмотра, а не во время, — говорит Аманлиев.

– Сам водитель обязательно должен также снимать все действия инспектора. Настаивайте, чтобы полицейские изучали машину пошагово. То есть не вдвоем рылись в салоне, а сначала открыли одну дверь, посмотрели, потом закрыли, открыли следующую и так далее.

Только так можно гарантировать, что вам не подбросят в машину что-то подозрительное: наркотики, патроны, что угодно».

Аманлиев предупреждает: если в процессе вы понимаете, что полицейские ущемляют ваши права, то следует сразу звонить по телефону доверия и жаловаться на противоправные действия. «Если вам вдруг повредили автомобиль, забрали личные вещи, действовали слишком грубо, пишите заявление в Следственный комитет, прокуратуру, Управление собственной безопасности – как минимум таких полицейских будет ждать выговор или дисциплинарное взыскание, — говорит адвокат.

Также эксперт объяснил, что изымать какие-либо предметы без основания для этого полицейские не имеют права. «Если у вас в багажнике охотничий нож, бита, — просто так отобрать их инспекторы не могут. Требуйте акт выемки, узнавайте, в какое отделение их заберут, если повод есть – например, есть ориентировка, что битой или ножом было совершено преступление, чтобы потом забрать свое имущество», — советует адвокат.

Хотя в ГИБДД и заверяют, что, как правило, все эти мероприятия не занимают много времени, сами инспекторы, которые работают «в поле» признаются в беседах с «Газетой.Ru», что на соблюдение всех формальностей у них иногда просто нет времени.

«Если для каждого вызывать понятых, то потенциальные преступники могут успеть сбросить наркотики доказать, что сверток, который оказался на асфальте, лежал в кармане или в машине, нам уже не доказать, — сказали несколько инспекторов. — На составление актов тоже нужно время, а нам нужно выявлять нарушителей, курьеров, а не заниматься писаниной. Потом ведь с нас же и требуют результаты. Если мы просто принесем несколько актов досмотра и никого не поймаем – нас не похвалят».

Чем отличается осмотр от досмотра?

Осмотр и досмотр — эти два понятия часто путают. Первое предполагает визуальное исследование и наличие согласия, исключая таможенную проверку и изучение недвижимости, территории, собственником которых является юридическое лицо, а вторая процедура принудительная и более детальная, но проводимая с сохранением целостности вещей. У этих двух явлений есть и иные различия. Чем отличается осмотр от досмотра? Ответ на эти вопросы вы найдете в нашей статье.

Чем отличается осмотр от досмотра?

Осмотр и досмотр: в чем разница?

Различия этих явлений кроются в таких признаках, как добровольность, алгоритм прохождения, необходимость документального оформления и т.д.

Таблица. Осмотр и досмотр: общие признаки

Лицо, которое проводит осмотр, не имеет права прикасаться к осматриваемому человеку, ни к его имуществу. Можно только смотреть. Нельзя засовывать руки в карманы для проверки или вытряхивать вещи из сумки – необходимо попросить продемонстрировать то , что находится в вещах.

Досмотр и осмотр транспортного средства

Инспекторы госинспекции правомочны остановить машину и провести обе процедуры. Каждая имеет свои особенности. Сотрудник не может остановить автомобиль для досмотра, а обозначить повод для осмотра или оформить результаты визуального наблюдения на свой взгляд. Если в процессе проведения указанных процедур совершена ошибка, то это причина признать их нелегитимными.

На основании пункта 20 части 1 статьи 13 ФЗ «О полиции» поверхностная и детальная проверки нужны, чтобы узнать, не провозит ли автолюбитель неразрешенные, опасные предметы, не прячет ли преступника или не готовит противоправное деяние.

Досмотр и осмотр машины могут проводят в основном сотрудники ГИБДД, в некоторых случаях — и работники других правоохранительных органов

Список причин для визуального обследования автомобиля закрытый:

1. Есть сведения (ориентировка), что машина используется для незаконных действий.
2. Сотрудник хочет сверить техданные транспорта с документами.
3. Существуют опасения, что перевозимые предметы не соответствуют накладным.

Алгоритм осмотра

Транспорт работник ГИБДД осматривает при водителе, при этом он и его спутники могут остаться на своих местах в салоне. Инспектор имеет право заглянуть в бардачок, место для багажа, под капот, сверить запломбированный груз с бумагами, но только в случае, когда владелец машины сам добровольно их ему продемонстрирует. Транспорт не простукивают, не прикасаются, работник госинспекции не садится в него.

Важно! Если полицейский сделал что-нибудь, выходящее за рамки визуального обследования, то его стоит остановить, так как в этой ситуации это уже досмотр, а у него другие нормы. Стоит потребовать их соблюдения.

Свидетели, видеозапись не необходимы, но и запрета на них нет. Итог визуального обследования отражается в особом протоколе. Формы у него нет, но необходимо указать дату осмотра, данные сотрудника, проводившего процедуру, кто был, марка и реквизиты автомобиля и какую поклажу он вез. Когда все в порядке, то машина продолжает движение, если нет – полицейские будут разбираться с багажом и т.п. Но это уже иные процессуальные действия. Обычно осмотр идет всего несколько минут.

Важно! От осмотра вы имеете право отказаться. Инспекция указывает в своей инструкции, что это причина для осуществления досмотра, но Верховный суд РФ утверждает обратное: судьи отменили пункт 200 регламента ГИБДД еще в две тысячи двенадцатом году. У детальной проверки свои основания. С другой стороны, по опыту правоохранителей и автомобилистов, отыскать причины для второй процедуры не так и сложно. Поэтому выполнить требование полицейского проще, чем спорить с ним.

Проведение досмотра

При досмотре проходит общее обследование автомобиля: можно трогать, рассматривать содержимое и элементы ТС. Это процедура основательная, для нее нужны особые причины. Детальное обследование регламентируется ст. 202 регламента инспекции и ст. 27.09 кодекса об АП РФ. При несогласии с досмотром штрафные санкции — 1000 рублей. Перечень причин для процесса исследования содержимого машины:

1. Проверка наличия каких-либо орудий для реализации действий-правонарушений административного характера (холодное или огнестрельное оружие, запрещенные субстанции, фальшивые транспортные номера, тонировка, которая снимается, шторки и др. – в нормативно-правовых актах нет конкретного списка предметов). Для досмотра вполне хватит только небольших оснований или подозрения в правонарушении.
2. Поиск подозреваемых в нарушении правовых норм людей: потенциальных арестантов, сбежавших заключенных, алиментщиков–должников, дезертиров, призывников–уклонистов и т.д.

Статья 27.09. Досмотр транспортного средства (ФЗ № 195)

Как проводится процедура?

Из машины выходят и тот, кто вел авто, и спутники. Но только после оформления протокола о досмотре. В течение досмотра можно пребывать в автосалоне, а бумаги отдать через окошко. При процедуре обязан быть хозяин ТС – это не только собственник машины. По факту ответственность за ТС может нести и тот человек, в фактическом распоряжении которого находится авто. При большой необходимости полицейские могут вообще не звать владельца. Но, когда таких условий не было, результаты досмотра нелегитимны (часть 2 ст.27.9 КоАП).

Во время детального исследования инспектор изучает все составные части автомобиля, багажник, грузовые места. Он имеет право самостоятельно все открыть, заглянуть и достать. Желательно ему в процессе помочь: откинуть сидения, достать запасное колесо или записку, поднять коврик и т.д.. Все это происходит без повреждения «конструктивной целостности» вещей: когда есть возможность быстро разобрать предмет, без проблем его собрать, вещь при этом останется неповрежденной. Если обследуют таможенный груз, то сотрудники свяжутся с дежурящим отделом дорожно-патрульной службы. Потребуется — вскроют и запломбированные коробки.

При проведении досмотра инспектор может проверять багажник, трогать и открывать подозрительные вещи

При досмотре автомобиля присутствуют или два незаинтересованных совершеннолетних понятых, или происходит видеозапись процедуры. Сослуживцы сотрудника, производящего осмотр, такими наблюдателями быть не могут. Понятые обязаны действительно смотреть за процессом, а не только быть указанными в акте.

В отличие от осмотра, при подробном обследовании протокол составляют еще до начала процесса. В нем необходимо поставить подписи полицейского, понятых-наблюдателей, хозяина авто. При отказе подписать протокол работник ГИБДД поставит специальную отметку. Юристы советуют визировать составленный документы и перечислить возражения. Копию акта должны выдать водителю.

Важно! Нет протокола – нет досмотра.

Когда запрещенного не обнаружено, то экипаж автомобиля отпускают, если найдут или заподозрят, то полицейские могут отправить водителя на освидетельствование и забрать опасные предметы. Для каждого случая есть отдельные протоколы: об изъятии, задержании авто, аресте. Также возможен и вызов следственной группы: тут составляют другие бумаги.

Важно! При отсутствии понятых, видеосъемки, протокола автолюбитель имеет дело с самоуправством полицейских. Нарушение правовых норм грозит сотруднику ГИБДД санкциями (300-500 рублей), а итоги досмотра станут недействительными.

Отметим, что обе процедуры можно снимать на телефонную камеру. Это не операция спецподразделения с особым табу на цифровую фиксацию. Когда ДПСник требует выключить камеру, это незаконно. Возможно, сотрудник сошлется на то, что из полицейского регламента убрали пункт о съемке. Это так, но этот документ для инспекторов, для автолюбителей запрета на видеозапись нет, а закон о полиции все ещё действует.

Видео — Как правильно проходит осмотр и досмотр машины?

Личный осмотр: нюансы

При такой проверке сотрудник службы безопасности предприятия, организации, аэропорта, таможенник, охранник фирмы может действовать так же, как и инспекторы при осмотре автомобиля, то есть им разрешено только визуальное обследование гражданина или его вещей. Прикасаться он к ним не имеет права, но может высказать просьбу добровольно продемонстрировать ему сумку, вытащить предметы из неё на стол. Обычно такой личный осмотр проводят, чтобы защитить окружающих людей. От личной проверки и обследования вещей можно отказаться.

Личный осмотр проводится только с согласия гражданина

С личным осмотром люди часто сталкиваются в торговых точках, где безопасники обеспечивает в первую очередь сохранность продукции магазина, чтобы клиент не вынес неоплаченные предметы. Осмотр проводят и полицейские при доступе на массовые мероприятия – концерты, праздники и т.д., приставы при проходе в здании суда. При отказе пройти визуальное обследование гражданина могут не пропустить на территорию суда или публичного мероприятия.

Всегда ли проверка вещей охранниками незаконна?

Многие охранники в магазинах или на предприятиях при подозрении на то, что выходящий из здания человек взял чужое, стремятся заглянуть к нему в сумку якобы для проверки и мотивируя свои действия неким внутренним регламентом. На самом деле поведение охраны действительно регламентируется их должностными инструкциями и внутренними нормативно-правовыми актами, поэтому осмотр содержимого рюкзака не всегда превышение полномочий.

Ситуация № 1. Вы работники компании, где действует пропускной режим. Тогда для оценки действий охраны надо ещё раз внимательно изучить свой трудовой договор: вероятно, в нем прописан пункт, указывающий на то, что охрана может ежедневно проверять содержимое сумок. Если гражданин, устраиваясь на работу, подписал соглашение с такими условиями, то у него не должно быть претензий к руководству. Никто не пытается вторгаться в его личное пространство – работодатель так обеспечивает безопасность своей собственности и защищает коммерческие интересы. Если вы не согласны с этими пунктами, то у вас есть право или отказаться от работы, или договориться с наймодателем о других условиях труда.

Проверка ваших вещей на КПП предприятия законна, если работодатель оговорил это письменно в трудовом соглашении

Отметим, что в трудовом контракте может быть описаны санкции за невыполнение приказов охранников. При этом незаконно обязывать гражданина в контракте проходить осмотр ежедневно, но вполне легитимно не допустить к работе человека за отказ предоставить возможность исследования сумки или закрыть доступ на территорию предприятия.

Важно! Насильно вас осматривать нельзя!

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» работник ЧОПа, работающего на КПП компании, имеет право:

1. Оберегать жизнь и здоровье людей в случае нападения на компанию.
2. Охранять постройки и имущество владельца предприятия.
3. Осуществлять внутриобъектовый и пропускной режимы (ст. 12.1). Это значит, что секьюрити может проверить бумаги, дающие право войти на территорию организации, провести визуальное обследование машины и имущества, при этом установленные собственником предприятия правила и инструкции не могут противоречить федеральному законодательству.
4. Помогать правоохранителям обеспечивать правопорядок на и около территории, где он оказывает охранные услуги.

Ситуация № 2. Осмотры на стадионах, в барах, ночных клубах. В данном случае законная проверка ваших вещей может быть произведена только при согласии владельца предметов. У обследуемого гражданина отсутствуют трудовые отношения с клубом, а ЧОПовец не представитель правоохранительных органов с бумагой, подтверждающей имеющиеся причины для проверки. Никто не может заставить вас вытащить вещи из рюкзака, даже если охраннику кажется, что вы решили совершить правонарушение. При отказе показывать вещи охранник может остановить гражданина и пригласить полицейских, которые уже осуществят все необходимые проверке при наличии оснований для досмотра или осмотра. Закон четко определяет полномочия охраны: она вправе осматривать вносимые вещи, но не досматривать. Приказ выложить на стол личные вещи при срабатывании «рамки» или в других случаях нарушает ст.12.1 закона РФ от 11 марта 1992 года N 2487-1, где указывается необходимость соблюдения прав и свобод человека, гарантированных главным законодательным актом страны.

Фейсконтроль как разновидность личного осмотра

Вход посетителя на территорию кинотеатра или клуба после положительной оценки его миловидности, внешности, молодости, прически, одежды или иных признаков, а также какие-то требования к дресс-коду в целом незаконны: они нарушают пункт 3 ст. 426 ГК РФ и пункт 1 ст.16 ФЗ «О защите прав потребителей». Но тут есть свои особенности.

Все учреждения, оказывающие услуги по культуре и организации досуга, руководствуются нормами ГК РФ и защищающего права потребителей закона, в частности условиям публичного договора, обязывающего предприятие продать услугу или товар, выполнить работу любому гражданину, обратившемуся в коммерческую компанию с этой целью, то есть торговая точка реализует слайсы по просьбе любого покупателя, а бармен — наливает пиво любому совершеннолетнему посетителю, если он это потребовал (статья 426 ГК РФ). При этом частные организации вправе прописать некие условия продажи – график, необходимость записаться заранее, проход по приглашениям и т.д. Но требования обязаны быть одними и теми же для всех покупателей – демонстрировать предпочтения каким-либо клиентам нельзя. Именно поэтому сообщение, что клуб — частное заведение, а значит, его сотрудники могут не впустить посетителя, не объяснив почему, незаконно. В таком случае гражданин вправе пойти в суд с требованием принудить к заключению договора и выплатить компенсацию.

Такие правила посещения ночного клуба нарушают условия публичного договора и могут быть признаны недействительными

Важно! При соблюдении обязательных для всех требований ресторана или бара вас должны туда пропустить. Когда в организации действуют правила, ущемляющие прав потребителя, то они недействительны.

1. Единственный законный фейсконтроль может быть продиктован соображениями безопасности: в учреждение имеют право ограничить вход агрессорам, пьяным клиентам, людям, находящимся в наркотическом опьянении, чтобы избежать нанесения вреда жизни и здоровью других посетителей.

Охранник имеет право не пустить в ночной клуб агрессивных клиентов

Важно! Отметим, что если гражданину отказали во входе на основании утверждения, что он нетрезв или находится в наркотическом дурмане, посетитель может требовать вызова специалиста. Охрана не уполномочена ставить такие диагнозы – это задача врача-нарколога.

1. Если особая одежда указана в публичном договоре, и это правило практически применяется ко всем гостям без исключений, то оно законно. Некоторые элитные учреждения общепита не разрешают входить в зал гостям в шортах и вьетнамках, а на карнавалы – без маскарадного костюма. Организации не могут оценивать одежду потенциальных клиентов на предмет ее стоимости, гламурности, приличности. К примеру, если при входе в ночное заведение одним говорят, что в спортивной обуви нельзя, при этом пропуская даму в кроссовках, то это уже нарушение закона.

Требования к одежде для посетителей клуба или ресторана должны быть одинаковыми для всех

Как себя вести, если не пропускают в ресторан?

Когда гражданина не пропускают в ресторан по личным основаниям – неправильный дресс-код, некрасивая внешность – он вправе решать вопрос в судебном порядке и требовать возмещения морального ущерба: желал поесть в культурной обстановке, а ему не разрешили зайти в заведение. Судебная практика здесь обычно на стороне потребителей: есть много решений, где с культурно-досуговых заведений взыскивали деньги (примерно 5 000 рублей компенсации) за отказ во входе без объяснения причин. Но судебный процесс – это время и доказательства (необходимы показания свидетелей, видеосъемка и аудиозаписи). Поэтому можно пожаловаться в региональное управление Роспотребнадзора, чьи специалисты проведут проверку и, вероятно, привлекут руководство заведения к ответственности.

Личный досмотр: особенности

Это самостоятельная административная процедура. Она производится для нахождения инструментов совершения правонарушений, описанных в КоАП РФ, и регламентируется этим же нормативно-правовым актом. При отсутствии легитимных оснований для досмотра гражданин может потребовать компенсацию морального ущерба.

Алгоритм досмотра

Сначала стражи порядка обязаны сообщить осматриваемому причину, по которой они проводят его визуально-кинестетическую проверку. Правоохранители могут досмотреть и гражданина, и его одежду или вещи при нем – чемодан, рюкзак, лыжи и прочее. Досмотр проводится под контролем понятых или с помощью фото-, видео-, киносъемки. В исключительных ситуациях, когда стражи порядка предполагают присутствие у человека оружия, процедура может быть проведена без понятых. Его ищут в обычных местах для ношения – проверяют талию, пояс (вдруг ремень – это орудие), подмышки, карманы, под брюками, если человек в них одет. Далее правоохранители смотрят волосяной покров головы, спину, предплечья, ладони, паховую область, имеют право заставить раздеться полностью. Во время прохождения досмотра или после него гражданин должен рассказать о состоянии своего здоровья, если он травмирован, наличествует беременность, сахарный диабет или другое серьезное заболевание. Для проверки этих сведений сотрудники могут связать с медучреждением по телефону.

Статья 27.7. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ФЗ № 195)

Проводят досмотр полицейские, сотрудники ведомственной охраны и эколог. надзора, военные, Росгвардия, таможенники, пограничники, служащие сферы исполнения наказаний. Процесс проводится уполномоченным работником одного с осматриваемым человеком пола. Такое же условие применяется и к двум незаинтересованным понятым. Когда потенциальный правонарушитель – несовершеннолетний, то процедура осуществляется в присутствии его законного представителя (родителей, опекунов).

Личный досмотр на таможне проводится лицом одного с досматриваемым пола

Протокол досмотра

В него вносится дата его оформления, реквизиты лица, данные осматриваемого, а также четкое описание оружия, опасных вещей, документов, найденных при досматриваемом человеке. Гражданин может потребовать внести в акт досмотра описание конкретных признаков всех имеющихся при нем денег, ценностей, вещей, по которым их потом можно идентифицировать. Также в акте досмотра указывается и способ фиксации законности проведения процедуры. Документ подписывают лицо, её проводившее, сам гражданин – объект досмотра, понятые, владелец вещей. Если досматриваемый отказался ставить свою подпись в протоколе. То об этом делают запись.

Важно! Закон не обязывает досмотрщиков выдавать копию протокола, поэтому после его визирования необходимо её попросить.

Видео — Как правильно вести себя при личном досмотре?

Особенности проверки багажа в аэропорту

Определение процедур и нюансы их проведения такие же, как и при обследовании личных вещей. Контроль багажа в аэропортах обычно проводится сканером или рентгеновским излучением. Чемоданы двигаются с помощью ленты, а сотрудник за монитором изучает содержимое сумок. При подозрении (например, предполагается перевозка запрещенных субстанций или вещей) правоохранители могут провести уже подробное изучение содержимого багажа, включая и его вскрытие, и нарушение целостности упаковки, но только в присутствии его хозяина и двух незаинтересованных свидетелей (аналог понятых — видеосъемка). По итогам досмотра стражи порядка также оформляют протокол или вносят специальные записи в акт о доставке или задержании физического лица.

В аэропорту багаж и ручную кладь проверяют с помощью сканеров, а досмотр человека производят с помощью рентгеновского излучения

Осмотр помещений

Российская Конституция гарантирует неприкосновенность квартиры, дома. Туда запрещено проникать без согласия живущих там лиц. Но есть и исключения — судебное постановление или другие случаи, описанные в федеральном законодательстве. Это ситуации, где требуется защита законных интересов людей при угрозе их здоровью, жизни, задержании подозреваемых, предупреждении преступления, при определении обстоятельств несчастного случая. В такой ситуации работник следствия оповещает судебные и прокурорские органы об осмотре жилья без согласия собственника в течение суток.

Проведение визуального обследования запрещает чего-либо касаться, переставлять, открывать. Если во время визуального изучения квартиры что-либо ищут, потом в суде собранные доказательства могут признать незаконными. Детальный досмотр проводится при подозрении на совершение правонарушения, для него не надо возбуждать дело. Отличие здесь такое: полицейский не вправе самостоятельно открывать вещи, но может высказать просьбу сделать это собственнику квартиры или дома. Если правоохранитель проявляет самостоятельность, то это самоуправство, о чем стоит сообщить вышестоящим инстанциям. Юристы советуют не мешать незаконному досмотру, а фиксировать происходящее фото- и видеоспособом.

Подведение итогов

Таким образом, осмотр вещей гражданина, помещения, транспортного средства всегда характеризуется наличием разрешения человека, кому они принадлежат, возможностью отказаться это делать, ненужностью подтверждать это документально, а досмотр – принудительностью, особыми основаниями и необходимостью правильного оформления.

В чем разница между личным осмотром и личным досмотром?

Личный досмотр и личный осмотр

В чем разница между личным осмотром и личным досмотром

Поводом для написания данной статьи стали жалобы автомобилистов на то, что их незаконно обыскивают на стационарных постах полиции. В связи с сезоном отпусков и массовых поездок на отдых, в том числе на автомобилях, эта информация будет полезна всем.

Какая разница между понятиями личный осмотр и личный досмотр не знают ни автомобилисты, ни сотрудники дорожно-патрульной службы ГИБДД.

А поводом к таким разъяснениям послужили действия сотрудников ДПС на стационарном посту «Кущевский» в Краснодарском крае. Который также известен под названием «Цукерова балка». Давайте разбираться.

Ситуация на стационарном посту

Смоделируем ситуацию. Стационарный пост ГИБДД. Транспортное средство останавливает сотрудник дорожно-патрульной службы ГИБДД и требует водителя предъявить водительское удостоверение, свидетельство о регистрации, страховку, просят выйти из машины не только водителя, но и пассажиров. При этом водитель в недоумении, так как правил дорожного движения он не нарушал. Водитель и пассажиры выходят из машины. Сотрудники полиции без объяснения причин залазает в карманы водителя и пассажиров и устраивает «шмон». На возмущение граждан отвечают, что у них проводится операция «Мак», «Вулкан», действуют они в соответствии с Законом «О Полиции» и Кодексом об административных правонарушений. Затем обыскивают автомобиль и личные вещи без понятых и составления каких-либо документов. И ничего не найдя, отпускают.

Законны ли действия полицейских и что об этом думает наше законодательство.

Неприкосновенность личности и свобода перемещения

В соответствии с Конституцией РФ — личность гражданина неприкосновенна, гражданин свободен в перемещении по территории Российской Федерации. Ограничение прав и свобод возможно лишь на основании Федерального закона (ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Что такое личный осмотр. Основания и порядок его проведения.

Понятие личный осмотр не является процессуальным действием, так не имеет никакой процедуры и выполняется только на добровольной основе и только при определенных обстоятельствах.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ (ред. от 07.03.2018 года) «О полиции»: полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места.

Другого упоминания термина «личный осмотр» в законодательстве не существует. Участок дороги, где расположен стационарный пост полиции не является культурно-массовым мероприятием. Право личного досмотра сотрудниками ГИБДД водителей, а тем более пассажиров законодательство не наделяет. Кроме того, личный осмотр является добровольным действием.

Незаконные действия

Таким образом, право сотруднику дорожно-патрульной службы ГИБДД на проведение личного осмотра законодательство не предоставляет. Действия сотрудника полиции не соответствуют закону, значит они незаконны.

Что такое личный досмотр. Основание и порядок его проведения.

Что такое личный досмотр? Каковы основания для его проведения и порядок его осуществления?

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 27.1 КоАП РФ: В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице.

Порядок проведения личного досмотра

Согласно ч. 1 ст. 27.7 КоАП РФ: Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

То есть, только при совершении административного правонарушения у сотрудников полиции возникает основание и право проведения личного досмотра и только с целью обнаружения орудий или предметов правонарушения.

Личный досмотр проводится сотрудником полиции в присутствии не менее двух понятых одного и того же пола, что и досматриваемый. Обращаю внимание, что присутствие не менее двух понятых одного пола — это обязательное условие. По окончании составляется протокол, копия которого вручается досматриваемому.

Досмотр вещей возможно провести без понятых, но обязательно с применением видеозаписи.

В нашей ситуации сотрудник не высказывал подозрений в совершении правонарушения водителем или пассажирами. Водитель автомобиля, а тем более его пассажиры не совершали административного правонарушения. Действия сотрудников полиции, в данной ситуации, являются незаконными.

Операция «Анаконда» и «Мак»

Дает ли право сотрудникам полиции Операция «Анаконда» или «Мак» осматривать или досматривать граждан? И чем они являются по своей сути?

Операции «Анаконда», а так же «Мак» — это план мероприятий с грифом «секретно», который предписывает сотрудникам полиции обращать большее внимание на правонарушения в определенной направленности, это приказ об усилении численности сотрудников полиции, там предусмотрены много мероприятий, которые никакого отношения к простым гражданам не имеют. Тем более граждане не обязаны выполнять какие-то предписания данных операций.

По сути своей специальные операции полиции — это документ, который утверждается приказом начальника полиции, не являются федеральными законами и не могут ограничивать права и свободы граждан.

Ограничение права свобод возможно лишь на основании Федерального закона (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Зачем сотрудники полиции объявляют о проведении данных мероприятий? Мне не понятно. Кроме как разглашения секретной информации сотрудником полиции это действие никаких правовых последствий для граждан не имеет и не может иметь.

Незаконные действия полиции

Таким образом, специальные операции не являются законным основанием для проведения осмотра и досмотра. Опять мы приходим к выводу о том, что действия сотрудников полиции являются незаконными.

Вывод

Вывод здесь один: сотрудники полиции нарушают Ваше Конституционное право на свободу перемещения, право на личную неприкосновенность.

Меры противодействия

Что же делать в такой ситуации? Каким образом вы можете защитить свои права и свободы?

Водитель обязан подчиняться только законному требованию сотрудника полиции: остановиться по требованию сотрудника полиции, передать документы для проверки. Из автомобиля ни водитель, ни пассажиры имеют право не выходить. Рекомендую заблокировать двери и не выходить из автомобиля. Начать видеозапись всех действий сотрудников полиции с момента представления сотрудника полиции и объявления причины обращения и остановки транспортного средства. Согласия на осмотр или досмотр себя лично или транспортного средства не давать и не предоставлять.

Вызов следователя, ответственного, дежурного прокурора

По телефону 02, 102 позвонить в дежурную часть полиции и сообщить о признаках совершения должностного преступления сотрудником полиции, о нарушении Ваших прав. Потребовать выезда ответственного по Отделу внутренних дел для разбора и дежурной следственно-оперативной группы для составления заявления о преступлении. Я уверен он будет не на Вашей стороне, но будет свидетелем объяснений сотрудника полиции в будущем. Вызвать на место дежурного прокурора и следователя Следственного комитета.

В случае, когда сотрудник полиции достал протокол досмотра и привел понятых, рекомендую подчиниться. При понятых громко заявите, что согласия на проведение личного досмотра и досмотра вещей я не даю. Убедитесь чтобы данная запись была сделана в протокол или позднее сами ее туда допишите. Сами никаких действий не предпринимайте, не помогайте сотруднику полиции, вы не обязаны создавать ему комфорт. Обратите внимание, чтобы понятые были постоянно рядом с полицейским, чтобы полицейский не оказался «фокусником». Все снимайте на видео и выкладывайте в Youtube. Получите копию протокола.

Вам принимать решение стоит ли его обжаловать или нет. Но знайте, что сотрудник полиции ограничил вашу свободу передвижения и личную неприкосновенность

Смотрите также:

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.