На какое время сотрудник ГИБДД может задержать водителя после остановки?
При остановке водителя сотрудником ГИБДД, имеет место ограничение его прав и свобод, предоставляемых Конституцией Российской Федерации.
Именно поэтому должен быть четкий регламент проведения такой процедуры, хотя, по состоянию на текущий момент, это не находится в полном соответствии с правовым государством. На какой же срок имеет право сотрудник ГИБДД задержать водителя, чем это регламентировано и как действовать при незаконном задержании?
Остановка транспортного средства. Многие водители считают, что задержание начинается именно с того момента, как машина была остановлена сотрудником ГИБДД. Это не так. Согласно законодательству, а именно — Федеральному закону о полиции, для этого предусматривается конкретная процедура административного характера — введение ограничения на свободу гражданина на короткий срок. В п. 180 принятого Административного регламента, введенного по приказу МВД №664, при задержании человека обязательно должны доставить в соответствующее ведомство МВД или ГИБДД. Помимо этого, задержанию всегда предшествует написание протокола.
Это означает, что все выполняемые работником ГИБДД действия не могут рассматриваться в качестве задержания до того момента, пока не будет составлен административный протокол, а водителя не доставят в отделение полиции. Это неплохая новость, поскольку, в противном случае, водитель мог быть задержан на срок до 48 часов.
Разрешенный срок удержания. Ответ на вопрос, на протяжении какого времени сотрудник ГИБДД имеет право удерживать водителя, можно найти в различных пунктах административного регламента. Несмотря на то, что конкретного времени здесь не имеется, все ведет к тому, что конкретный срок должен сводиться к минимуму.
Непосредственно после остановки. В пункте 89 регламента предусматривается, что работник ГИБДД обязан немедленно подойти к машине, которая была им остановлена. Означает ли это, что он имеет право остановить сразу несколько автомобилей, подходить к ним по очереди? Нет, подобные условности недопустимы Регламентом, то есть сразу — означает сразу.
После того, как сотрудник подошел к водителю, он должен выполнить следующие свои обязанности:
- Представиться, назвав свою фамилию, звание либо должность;
- По требованию водителя предъявить собственное служебное удостоверение;
- Четко обозначить причину остановки;
- Проверить документы водителя.
Время на проверку документов. Законодательством 2020 года четко не регламентируется тот срок, на протяжении которого может осуществляться проверка документов. Но, согласно п.91 Административного регламента, все дальнейшие действия сотрудника ГИБДД должны производиться в полном соответствии с российскими законами.
Кроме того, в ст.5 одноименного Федерального закона указывается, что вся деятельность, которая связана с ограничением прав и свобод человека, должна быть прекращена немедленно, после того, как была достигнута определенная цель. Это означает, что при отсутствии нарушения, сотрудник ГИБДД должен немедленно возвратить документы водителю и пожелать счастливого пути. В реальности, конкретное время проверки ничем не регулируется и время, на протяжении которого инспектор может проверять документы по базе данных, может разниться, особенно при низком уровне связи на трассе.
Итог. Если после остановки сотрудник ГИБДД задерживает вас слишком долго, имеет смысл обратиться в телефонном режиме в дежурную часть с жалобой на конкретного сотрудника. Все действия, которые считаются незаконными, могут быть засняты на видео и затем использованы в качестве доказательства.
Сколько времени при остановки Вас, сотрудник ГИБДД может задерживать Вас и Ваш автомобиль!
Сколько может инспектором ГИБДД задерживать машину?
Это касается рядовой остановки и проверки проверки документов (когда вас просто остановили на дорогу).
Итак:
«Порядок задержания транспортных средств определен в статье 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме этого, задержание транспортных средств может производится в порядке, определенном статьей 11 Закона Российской Федерации «О милиции». В соответствии с Административным регламентом (утвержден приказом МВД России от 02.03.2009 г. № 185) сроки исполнения сотрудниками ГИБДД административных процедур (действий), в том числе и задержание транспортных средств, должны быть минимально необходимыми для их осуществления исходя из конкретной обстановки. Действия сотрудников, влекущие необоснованное увеличение времени исполнения административных процедур (действий) в отношении участников дорожного движения, об жалуются в до судебном (руководителям соответствующих строевых подразделений Госавтоинспекции, в вышестоящие органы управления Госавтоинспекции) и судебном порядке».
Кодекс об Административных Правонарушениях (КоАП) содержит всю необходимую информация для того, чтобы разобраться в данном вопросе. Глава 27 полностью посвящена вопросу задержания граждан и в ней сказано, что:
«Задержание является одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях»
Меры обеспечения применяются для пресечения правонарушения. Соответственно они могут быть использованы только по факту наличия административного нарушения. К ним относятся:
задержание;
доставление;
личный досмотр;
досмотр вещей;
досмотр транспортного средства;
отстранение от управления транспортным средством;
освидетельствование на состояние опьянения;
задержание транспортного средства;
запрещение эксплуатации транспортного средства.
Согласно КоАП, административное задержание — это ограничение свободы физического лица на непродолжительный срок. Применяется оно в исключительных случаях, когда необходимо верное и своевременное принятие решений в ходе рассмотрения административного нарушения или исполнения постановления по делу.
«п. 192. Основанием для административного задержания, то есть кратковременного ограничения свободы физического лица, является необходимость обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного ареста». Приказ №185 от 02.03.2009
Чтобы осуществить задержание необходимо доставить водителя в специальное помещение при МВД РФ:
«п. 193. Для осуществления административного задержания лицо доставляется в дежурную часть подразделения или органа внутренних дел, на стационарный пост ДПС, при которых имеется специально отведенное помещение для содержания административно задержанных лиц». Приказ №185 от 02.03.2009
Этот пункт приказа говорит нам о том, что на месте остановки, инспектор ДПС не может задерживать водителя. И его действия имеют неверную трактовку и не основаны на законе.
Сколько времени может сотрудник ГИБДД удерживать водителя после остановки?
Остановка водителя инспектором ДПС связана с ограничением свобод гражданина, которые даны ему Конституцией РФ. Поэтому основания и сроки такой процедуры должны быть чётко регламентированы. К сожалению, по состоянию на 2023 год это очень не соответствует правовому государству. О том, на какой срок сотрудник ГИБДД имеет право удерживать водителя после остановки при проверке документов или при составлении административного материала, какие правовые акты и как это регулируют, что делать в случае незаконного задержания, выясним в данной статье.
Что есть остановка транспортного средства по закону?
Ошибочным является такое мнение, когда водители считают, что при остановке водителя и проверке документов инспектор по сути своей задерживает автолюбителя. Нет, по сути из поверхностного лингвистического анализа он именно «задерживает». Однако, формально задержанием это не является.
Для этого термина законодательство 2023 года предусматривает отдельную административную процедуру – Федеральный закон О полиции подразумевает под этим кратковременное ограничение свободы гражданина, а пункт 180 Административного регламента, введённого Приказом №664 МВД указывает, что для задержания обязательно доставление в определённое ведомство МВД или ГИБДД. Кроме того, задержание всегда предваряет обязательный протокол.
Таким образом, все действия сотрудника ГИБДД после остановки автомобиля нельзя называть задержанием до того, как будет составлен соответствующий протокол, и водитель не будет направлен в отделение. И это хорошие новости, потому что иначе водителя можно было удерживать на срок до 48 часов.
А правильно данная процедура в общем-то называется исполнением государственной функции ГИБДД – конкретно остановкой транспортного средства.
На какой срок сотрудник может удерживать водителя?
Итак, ответ на наш вопрос содержится в Административном регламенте, но в различных пунктах. Однако, указания конкретного срока здесь, увы нет – всё сводится к тому, что такой срок должен быть минимальным.
Сразу после остановки
Пункт 89 регламента предписывает, что сотрудник ГИБДД обязан сразу подойти к автомобилю, который он остановил – без промедления.
Значит ли это, что промедление допускается, если он остановил сразу несколько машин и подходит к ним по-очереди? Нет, никаких условностей админрегламент не допускает – сказано «без промедления», значит, сразу.
Подойдя к водителю, у инспектора появляются другие соответствующие обязанности:
- сразу после остановки инспектор ДПС должен представиться, назвав фамилию, звание или должность,
- предъявить служебное удостоверение по требованию водителя,
- сказать об основании остановки,
- потребовать документы для проверки.
Полный перечень правил остановки автомобилей мы привели в соответствующей статье.
Сколько может проверять документы?
Идём далее. Срок проверки документов не регламентирован прямо законами 2023 года. Однако, пункт 91 Административного регламента указывает, что дальнейшие действия сотрудника полиции должны идти в полном соответствии с законодательством РФ.
Во исполнение деятельности полиции издан одноимённый Федеральный закон, статья 5 которого прямо предписывает, что деятельность, которая связана с ограничением свобод человека, должна немедленно прекратиться если достигнута цель (в нашем случае в надзоре за безопасностью дорожного движения в общем смысле) или если она не может быть достигнута таким ограничением.
Таким образом, в теории инспектор ДПС обязан проверить и сразу отдать вам документы, если вы не совершили правонарушения, и пожелать доброго пути. На практике же, так как совершенно не регулируется конкретное время проверки, то инспектор может, к примеру, пробивать по базе водительские права, а сколько на это потребуется времени, учитывая возможную плохую связь на трассе, вопрос второй, увы.
Пункт 100 регламента также указывает инспектору отпустить водителя сразу после завершения цели проверки документов. А пункт 105 предписывает те же действия в случае остановки пешехода.
Время для составления протокола и/или постановления
Двигаемся по порядку и доходим до составления административного материала. Здесь данный вопрос регулируется пунктами 35-37 регламента, которые указывают на то, что:
В каких случаях к водителю могут быть применены задержание и арест?
За ряд нарушений, допущенных водителем, предусмотрено наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток. Обращаю внимание, что речь идет именно о сроке до 15 суток, но никак не о жестком сроке, равном 15 суткам.
Дабы избежать произвола и запугивания со стороны сотрудников ДПС, следует уточнить, за какие нарушения водитель может быть подвергнут наказанию в виде административного ареста:
1. 12.7.2 КоАП — водитель, управляет ТС, будучи лишенным такого права.
2. 12.8.3 КоАП — водитель, управляющий ТС в нетрезвом состоянии, будучи лишенным права управления или вовсе не имеющий водительского удостоверения.
3. 12.26.2 КоАП — отказ от прохождения освидетельствования на состояние опьянения водителем, лишенным или не имеющим права управления.
Можно ли задержать водителя за то, что у него с собой нет документов? Формально — да. На срок до 3-х часов для установления личности. Однако, если данные о личности установлены, то это вовсе не означает, что водителя можно задержать — ведь он ссылается на то, что водительское удостоверение у него дома, а сотрудник ДПС не может опровергнуть данную информацию. В этом случае возникает противоречие, которого мы коснемся, когда будем рассматривать вопрос об обязательности административного задержания.
Сейчас очень важно рассмотреть процедуру и последовательность действий, которые должны быть выполнены сотрудником милиции. Итак, если имеются достаточные основания для того, чтобы задержать водителя, сотрудник милиции обязан составить протокол о задержании на основании ст. 27.4.1 КоАП. Речь идет не о протоколе об административном правонарушении, например, за фактические нарушения ПДД, а именно о задержании.
Согласно ст. 27.1 КоАП РФ устанавливаем, что задержание производится в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Выявив нарушение и составив соответствующие протоколы, в том числе, протокол об отстранении от управления и о задержании транспортного средства, инспектор ДПС составляет протокол о задержании.
Согласно ст. 27.3.1 КоАП административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.
Таким образом, для административного задержания должны быть веские основания. О том, что мотивы задержания должны быть указаны в протоколе об административном задержании, указано в ч. 1 ст. 27.4 КоАП.
Следует помнить, что задержание и арест — это разные процессуальные действия. Если решение о задержании принимается сотрудником милиции, то административный арест может производиться исключительно по решению суда.
Задержание же гражданина, согласно ст. 27.5.2 КоАП, может производиться на срок до 48 часов, а административный арест — до 15 суток.
Следует учесть, что согласно ст. 28.8.2 КоАП протокол, составленный в отношении гражданина за нарушение, влекущее ответственность в виде административного ареста, должен быть передан в суд немедленно. Однако, если это не было сделано, это не означает, что дело будет прекращено. ППВС № 5 от , вопрос 4 раскрывает, что согласно ст. 29.6.4 КоАП судья обязан рассмотреть дело в день поступления и только спустя 48 часов с момента времени, указанного в протоколе задержания, рассматривать дело будет нельзя. Нельзя продлевать этот срок ни по каким основаниям.
Если гражданин совершил правонарушение, за которое грозит административный арест, задерживать его вовсе не обязательно. Верховный отметил, что возможный арест в качестве наказания за обнаруженное правонарушение не является мотивом для задержания.
Доводы сотрудников милиции о том, что задержание необходимо для обеспечения присутствия гражданина при рассмотрении дела, не могут быть приняты судом, если гражданин сможет доказать, что уклоняться от явки в суд он не собирался.
В этом случае судья может назначить административный арест на срок незаконного задержания. Срок задержания входит в административный арест — ст. 3.9 п. 3 КоАП. Разумеется, что само задержание могло быть незаконным, однако для гражданина самое главное — побыстрее вернуться домой, и о таких мелочах он больше не думает, лишь бы ничего не добавили.
Отсутствие судьи на месте также не является мотивом для задержания. В Постановлении Верховного Суда от 11 апреля 2005 г. N 7-АД04−2 указано:
Сам по себе факт составления в отношении лица протокола об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного ареста, не может служить основанием для административного задержания лица.
Таким образом, если водителя задержали поздно вечером, когда рабочий день суда уже закончился, это не может стать основанием для задержания.
Если человека задержали, то согласно ст. 27.3 КоАП по просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения уведомляются родственники, администрация по месту работы или учебы, а также защитник, если таковой имеется. В нашей стране пока еще нет обыкновения иметь своего адвоката, поэтому следует помнить, что адвокат может быть допущен к делу без особых проблем, а вот допуск защитника в обязательном порядке должен сопровождаться доверенностью.
Задержанный в нетрезвом состоянии гражданин должен помнить, что срок его задержания согласно ст. 27.5.4 КоАП начнет исчисляться только с момента вытрезвления, поэтому несколько часов будут проведены им, как говорится, «за свой счет».
Если судья вынес решение об административном аресте, то такое решение согласно ст. 32.8 КоАП подлежит немедленному исполнению. Гражданин вправе сразу же написать жалобу, и она на основании ст. 30.2.2 КоАП будет передана в вышестоящий суд в течение суток. В течение этих же суток на основании ст. 30.5.3 КоАП она должна быть рассмотрена этим судом.
Рекомендую каждому водителю, особенно тому, который управляет транспортным средством, имея временное разрешение, распечатать и возить эту статью с собой как памятку. Удачи вам! Не нарушайте!